本报讯10月9日，国土资源部就此前下发的“关于70%住宅供应须满 足低收入家庭”的通知答记者问。国土资 源部负责人表示，将通过加快 办理审批手续，坚决履行合同规定，缩短土地开发周期，严格落实闲置 土地处置规定等具体 措施，保证中低收入家庭住房的有效供应。

　　国土资源部负责人表示，今后，省级国土资源管理部门在编报土地 利用年度计划

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建议时，要对廉租住房、经济 适用住房和中低价位、中小 套型普通商品住房的用地需求单独做出说明。每年3月底前，市、县国 土资源管理部门应将上 一年度土地供应计划的实施情况、当年度土地供 应计划的编制情况报省级国土资源管理部门备案，直辖市、计划单列市 和 省会城市要报国土资源部备案。

　　国土资源部表示，确保供应出去的土地能够及时开发建设，形成廉 租住房、经济适用住房和中低价位、中小套 型普通商品住房的有效供应。

　　关于闲置土地，对超出合同约定开发时间的，要限期动工、竣工， 要根据超出时间分别予以罚款或无偿收回。 收回的闲置土地，要优先安 排建设廉租住房、经济适用住房等。

　　此外，要继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格限制低 密度、大套型住房土地供应，防止此类用地 挤占政策性住房用地。

　　国土资源部负责人表示，廉租住房、经济适用住房建设用地实行行 政划拨方式供应。禁止以建廉租住房、经济 适用住房为名，以划拨方式 取得土地后，又将土地挪用于商品住房开发。对没有完成廉租住房等用 地年度供地计划的，第 四季度不得再向其他商品房开发供地。

　　又讯10月9日，国土资源部正式发布《招标拍卖挂牌出让国有建设 用地使用权规定》(39号令)，明确规 定工业用地必须通过招拍挂公开方 式出让，此外，建设用地使用权证书必须在完全付清土地款的情况下才 能获得，不得进 行按比例分期发放。也就是说，开发商将不能进行土地 “分期付款”。(《规定》全文详见第二版)

　　此次规定第23条中指出：“受让人依照国有建设用地使用权出让合 同的约定付清全部国有建设用地使用权出 让金后，应当依法申请办理土 地登记，领取国有建设用地使用权证书。未按合同约定缴清全部出让金 的，不得发放建设用 地使用权证书，也不得按出让金缴纳比例分期发放 建设用地使用权证书。”

　　此前的11号令第23条明确规定，受让人依照出让合同约定缴清全部 出让金后，依法申请办理土地登记，领 取土地使用权证书，取得土地使 用权。但是在实际操作过程中，一些地方存在受让人未缴清全部出让金 但分期取得建设用 地使用权证书的情况。记者之前采访土地出让单位时 发现，有开发商在高价拿下土地之后拖欠土地出让金，甚至有开发商与 政府部门私下协议付款进度。

　　分析人士表示，类似政策实际上提高了开发商进入土地市场的门槛， 必须具备全部的付款能力才能参与土地竞 买，对于开发商资本规模提出 了更高的要求。另一方面，如果土地款必须一次性全部付清，近百亿元 的地王将很难再出现 。(梁文汇;刘秀浩)