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北京经济适用房上市办法已制定完毕，将于近期面向社会公示。近日，市建委副主任苗乐如透露，该办法将对新老经济适用房套用不同的管理政策，办法实施后，对再上市的新经济适用房，政府将收取一定比例的溢价，初步确定收取溢价比例达到70%(《京华时报》1月24日)。
经济适用房本是政府为弱势群体提供的福利住房，现在，却有不少经适房拥有者把 它当作投资的工具，利用其与市场上商品房的巨额差价，谋取不正当利益。为此，北京市出台新经济适用房新政，对上市经济适用房收取高达70%的溢价不仅会有效打击经济适用房的“炒客”，更为重要的是，也能让经济适用房社会保障宗旨重新回归。
相对而言，北京市出台的这项公共政策，比前段时间杭州市出台的55%的收益上缴政府的制度，更加强硬和有力度。然而这项政策执行起来势必会遇到意想不到的困难，很有可能成为纸上的画饼。
一方面，该政策会面临来自强势资本和权力的挑战。就全国而言，经济适用房政策执行上较为混乱，权贵资本利用手中的各种资源骗取经济适用房的事件，已变得屡见不鲜；另一方面，也有来自普通住户的阻力。对于一些无权无势的普通经济适用房持有者而言，照样可以采取阴阳合同的方式来规避；表面上买卖双方签订一份交易数额不大的合同，上缴的收益也会相应减少，而在合同外获取数目不小的收益。或者采取“以租代售”的形式，来规避现行政策。在这方面，二手房屋营业税政策在全国范围内大面积失灵，同样是遇到了类似情形。
所以笔者建议，政府不应该允许经济适用房上市自由销售。即使真的允许其上市，也应该让政府回购过来———即购房人确因特殊情况，需要转让经济适用房的，由当地政府相关职能部门，组织专业人员成立价格评估小组，参照原有价格并考虑折旧和物价水平等因素，评估价格后并进行公示，最后再进行回购。
如果全面推行政府回购制度，不仅能阻断经济适用房持有者谋利的冲动，也能让国家再把这些回购的经济适用房，出售给正翘首期待的真正需要住房的弱势群体。况且，政府回购经济适用房有着制度依据。去年年底，建设部、发改委等七部委出台的《经济适用房管理办法》第30条明确规定：购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，政府可优先回购。
□吴睿鸫(河北 职员)
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