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3月5日，记者在九三学社中央向全国政协提交的一份提案中得知，目前，全国还有近1000万户需要廉租房，要
解决这一问题政府需要投资1万亿元，而2008年中央财政安排资金只有68亿元，廉租房建设任重道远。
2007年8月，国务院印发的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及召开的全国城市住房工作会
议，都明确提出将城市低收入家庭纳入到廉租住房保障范围，在这 之前的符合城镇居民最低生活保障标准，且住房困难的家庭
，即目前廉租住房保障的范围扩大了，这给刚刚全面建立的城市廉租住房带来了严峻考验。
据统计，截至2007年11月底，全国所有大中城市及91.8%的县城全部出台了建立廉租住房的条件，而
只有80.2万个家庭获得廉租住房保障，目前我国低保住房困难户达400万，加上低收入住房困难家庭，将有1000万
户需要廉租房的住房困难群众。
九三学社中央调查认为，廉租住房的房源和资金严重不足是落实廉租住房最大障碍。
2007年1-11月，全国仅筹集廉租住房18.1万套，原因有三：一是近几年的政府财政投资需要的廉租
住房项目少之又少；二是实行住房市场化以来，城市小户型房地产建设明显萎缩，供给短缺，城市政府难于收购到大量的小户
型房源；三是政府廉租住房建设计划滞后，目前各地廉租住房制度以低保家庭起步，以20%的低收入家庭住房困难户为目标
，今后5年内全国计划新建廉租住房仅145万套，远远不能满足需要。
另据测算，为满足1000万户需廉租房的住户困难群众需要，至少要1万亿元投入，但中央和地方财政投入明
显不足，2007年中央财政只安排51亿元，用于中西部财政困难地区廉租住房专项补助。2008年安排68亿元，虽然
增长幅度很大，但总数仍然太小。据统计，世界上多数国家和地区中央财政住房及社区建设支出占GDP比重平均达到0.6
%以上，一般是发展中国家的支出比重平均值高于发达国家。而我国中央政府在这方面的支出占GDP比重只有0.037%
。另一方面是地方财政投入不足。2007年前11个月，各地投入廉租住房资金仅88.7亿元，一些财政收入仅够支付工
资的"吃饭财政"地区，如果没有中央和其他富裕省份转移的专项资金，在廉租住房方面根本没有办法投入。
保障机制基础不扎实和管理存在漏洞也是落实廉租住房一大障碍。虽然国务院建设主管部门已经设立了住房保障
和公积金监督管理公司，但在地方，绝大多数城市住房保障机构不健全，人员未落实。据统计，目前全国还有278个城市没
有完成低收入家庭住房调查工作，没有建立档案，部分地区进行了统计，但其准确性有待核查；有306个城市未完成解决低
收入家庭住房发展规划和年度计划。一些地方对廉租住房申请人员的审核工作虽然经过街道办事处、住房保障主管部门、民政
部门等层层把关，但由于对虚报证明材料的申请人处罚较轻，出现了一些骗保现象。
除此之外，一些地方政府片面追求GDP的政绩观没有根本转变，建设廉租住房需要投入大量的财政资金，而且
会抑制商品房的价格上涨，这都会减少政府的财政收入，这也是地方政府落实廉租住房工作不积极、甚至还可能弄虚作假，虚
报、少报应纳入廉租住房保障的家庭户数的主要原因。 李葆华
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