9月1日起提高燃油附加费，800公里以下由30元提高到60元，800公里以上由60元提高到100元——

　　经国务院批准，国家发展改革委和民航总局昨日发出通知，由于航油价格持续上涨，自2006年9月1日起提高民航国内航线旅客运输燃油附加收取标准：800公里以下航段由每位旅客30元提高到60元，800公里含以上航段由每位旅客60元提高到100元。

　　记者获悉，各家代理公司都已根据航空公司的要求，向购买9月1日之后机票的旅客按照现行标准收取燃油附加费。

　　昨日(8月25日)，携程、游易等网上机票代理商告诉记者，他们已得到燃油附加费上调的消息，不过票务系统信息尚未更新。而截至记者发稿时，他们仍是按照旧标准收取燃油附加费。而来自南航的消息表明，依照惯例，新的征收标准以航班时刻为准，已经提前购票的旅客不再补收；但如果旅客已经购票却不能及时成行而需要改签的，仍可能需要补交燃油附加费。

　　此外，婴儿继续免收国内航线旅客运输燃油附加；按成人普通票价50%计价的儿童(含无成人陪伴儿童)、革命伤残军人和因公致残的人民警察国内航线旅客运输燃油附加继续实行减半收取，即800公里以下航段每位旅客收取30元，800公里(含)以上航段每位旅客收取50元。而深航昨日表示，民航淡季机票折扣可能跌破五折，许多儿童并不购买儿童票而使用成人机票，对于这部分儿童旅客，深航也将按照半价标准收取燃油附加费。 (记者 肖晗 通讯员 徐晖 王小艳)

　　谁该为航空公司亏损“买单”

　　油价持续上涨，导致航空公司经营困难，上半年亏损25亿；因为航空公司亏损严重，而旅客出行需求旺盛，所以提高燃油附加费，让消费者部分“买单”。这个涨价的逻辑看起来非常顺，但问题是，油价果然是航空公司亏损的真正原因吗？

　　资料显示，中航油的供油价格一直高于国际水平，甚至达到新加坡的2.5倍。在从中石化和中石油批进航油后，中航油还要再加上一定的进销差价统一卖给各地机场，堂而皇之地做稳赚不赔的生意。此外，中航材高价垄断了国内航空公司的航材采购，国内机场起降费也一直居高不下。与此同时，在国内人均收入还处在中低国家水平时，国内机票订价早已提前与国际接轨。

　　这样一来，问题就清楚了：航空公司亏损，并不是国内消费者少掏了腰包，而是因为航空公司多掏了腰包。倚仗垄断地位，中航油等企业在行业上游制定出高价，在他们面前处于弱势的航空公司，乖乖地照单全收还不敢声张，然后通过燃油附加费，正大光明地把他们吃的亏再转嫁给消费者，让更加弱势的旅客为垄断企业的暴利“买单”。

　　只是燃油附加费实在是一把双刃剑。在强垄断之下，消费者对民航业公信力的不断质疑，逼迫“理亏”而又“市场化”的航空公司不断开打价格战。近期京沪穗等航线机票价格屡屡“触底”，在黄金航线上亏本经营，使航空公司的市场竞争陷入畸形状态。并非消费者要吝啬银两，只是清楚区区几十元的燃油附加费，根本无望让既要遭受上游压迫，又要在市场中厮杀的航空公司，走出亏损困境。 (记者 肖晗)

　　持续上涨事出有因

　　就在燃油价格被当作航空公司经营状况不佳的罪魁祸首、燃油附加费继续上调的同时，记者获悉，自去年开始的航油销售价格改革方案结果也基本尘埃落定：航空公司与航油供应商的谈判以航空公司的“全面告负”为终结。民航总局局长杨元元表示，航油价格改革是一次重要尝试，但目前来看，“效果不太理想”。

　　据介绍，今年4月1日，民航总局下发的《航空煤油销售价格改革方案(试行)》正式实施，中国航油长期单一的定价模式被打破，航油销售价格由政府定价转变为政府指导价。依据该方案，在进行航油采购时，不再执行政府给定的统一进销差价，而是根据各地不同的供油成本、市场供求等状况，重新确定各地的基准价，内地机场的航油销售价格被分为9个等级，其中最高上调110元／吨，最低下调250元／吨。

　　该方案规定，航空公司可以在基准价的基础上，在上下不超过8%的浮动幅度内与供油商协商确定最后的燃油价格。

　　自改革方案出台后，受航油成本压迫的航空公司，尽遣精兵干将，与航油公司迅速展开为期数月的拉锯式谈判。由于航油成本占据了总成本的近四成，航空公司都要求油料公司能给予优惠，按基准价下调8%实施。而油料公司则认为，改革方案试行后，进销差价的基准价格已整体下降，所以希望航空公司按基准价上调8%来执行。“很难继续谈下去”航空公司的人这样概括了谈判双方的胶着状态。

　　陷入“僵持”之后，民航总局着手协调。6月底，航空公司与油料公司基本达成一致——国内所有航空公司的国内航段，进销差价全部按民航总局指导的基准价执行，改革新政最终变成了另一种版本的统一定价。事实上，由于中国内地只有中航油一家航油供应商，其垄断地位必然导致航空公司在谈判中始终处于劣势。 (记者 肖晗)

　　各旅行社纷纷随之调价

　　根据民航总局、国家发改委的要求，2006年8月26日(出票日期)零时起调整了9月1日以后旅行的民航国内航线旅客运输燃油附加收取标准。

　　南航今天向旅行社发布了征收国内航线燃油附加费的紧急通知，自2006年8月25日起，购买2006年9月1日(航班日期)及之后的国内航段(包括国际航线国内段)，原800公里以下航段由每位旅客30元提高到60元，800公里(含)以上航段由每位旅客60元提高到100元。8月25日前填开的客票不再补收。随后，旅行社也接到海航的增收燃油附加费通知，相信其它航空公司相继也会跟着升价。旅行社目前正忙于调整旅游线路价格。燃油附加费紧急调整将大大影响9月1日后出发的团队，此外还将影响到8月底出发，9月1日后才返程的团队。业内人士预测，该情况将有旅游市场产生长远影响。部分旅行社工作人员表示，由于有部分报名9月1日后出发的游客在今天之前已经交款，但旅行社并未向航空公司出票，因此这些游客按规定也是要补交燃油附加费。旅行社表示将会坚持“一经收费、绝不加价”，向客人承诺一旦报名不再加收任何费用，因此这部分费用由旅行社替客人承担，但今天之后报名的游客就要加收这笔费用了。

　　据介绍，从广州、深圳出发的国内游大部分线路航线都超过800公里，包括贵阳、成都、昆明、华东、北京等线路；而少部分短线如海口、长沙、三亚、厦门、南昌、桂林，也要加收燃油附加费。如9月份广州飞海口的折扣比较低，单是燃油费就占了机票价格的20%，广州飞桂林燃油费占机票的18%，而长线均占10%以上。

　　对于增收燃油附加费的规定，旅行社表示，由于9月份是一个小淡季，处于暑假和国庆之间，出游人群以长者为主，对计划乘坐飞机出游的人士应该有一定的心理影响。旅行社表示会适当增加火车团的比例。(驻广州记者 古国真)