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大型石化企业应与大型海运企业签订长期租船合同或长期包运合同，有效规避一定的市场风险，进口原油长期协议比
重不低于50％，双方通过长期合作--修筑石油海运安全屏障
进入新世纪，在经济快速发展及重化工业发展的推动下，我国石油消费量迅速增长。为保障石油运输通道安全，
我国在主要依靠海运通道的基础上，进一步探索了中哈石油管线、俄罗斯远东方案、中缅石油管线、西南泛亚铁路、“海陆联
运”等通道方案。
从规模性、可靠性和经济性的角度分析，今后石油海运通道仍然具有不可替代性，以海运为基础、以中哈石油管
线和俄罗斯远东通道为补充，将成为中国石油运输通道的基本框架。石油海运通道安全面临挑战我
国石油进口的装船码头位于国外，俄罗斯、哈萨克斯坦、越南及南美洲等国家和地区是我国实现石油进口多元化
的长期努力目标，这些国家政治、经济、社会比较稳定。而中东地区由于政治体制的不同、经济发展的差距、民族矛盾、宗教
纠纷、领土争端、水资源争夺等原因，这一地区各国间关系复杂，该地区动荡的局面在相当长的时间内无望改变。
对我国石油进口而言，海运通道上的咽喉要道包括马六甲海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡和曼德海峡等，而相
应的海运航线安全包括防止海盗和恐怖袭击，咽喉要道可能的封锁及恶劣自然环境等都可能影响海运航线的安全性。
自20世纪80年代，美国就开始推行“两洋战略”，试图掌控全球16条海上通道，马六甲无疑是美国关注的
关键水域，而中国对石油海运咽喉要道缺乏影响力。
海运船队是海运通道的重要支撑，其安全程度评价指标包括具有控制能力的海运船队规模、承运份额、船队结构
和船队自身安全。对于石油这一战略资源的运输，世界主要石油进口国均保持和控制结构合理、规模适度的基本船舶运力。美
国、欧洲通过市场和资本纽带，形成石油公司与海运企业签订运输合同方式，形成了庞大的海运船队规模，保障了石油海运份
额。从进口石油运量和控制运力规模看，中国船队规模明显偏小，承运份额过低，虽然近年来通过政府、石油公司和航运公司
的共同努力，承运份额已由2002年不足10%上升至2004年的18%，但我国海运企业和石油进口企业的相当部分合
同尚停留在战略阶段，没有实质推进措施，仍未改变进口石油基本由外国公司承运的局面。
国际海运由于其行业特点，长期以来是各类犯罪活动的高发区，也是恐怖活动的易发区，容易成为恐怖分子用来
制造恐怖活动的场所。国际海事组织(IMO)对海上反恐工作日益重视，通过一系列公约和规定，积极推动和监督各缔约国
海上反恐工作。中国虽然初步完成有关公约修正案的履约工作，但反恐是一项长期工作，恐怖主义一日不除，恐怖活动就有可
能发生，加之恐怖活动的无常性、隐蔽性也对反恐工作构成持续挑战，对此，国内石油公司应有必要的应对准备。“安全屏障
”为原油进口保驾护航从
长远安全目标考虑，我国在加快经济发展的同时，需不断提升国家力量和威慑力，以应对破坏中国战略资源运输
安全的各种不利因素，从而与其他大国在能源来源地、国际海运咽喉要道上达到力量平衡，从根本上解决石油海运通道安全问
题。
此外，还需加大对中东、非洲等世界重要产油区的战略投资，通过加强与产油国之间的关系，稳定能源资源来源
，保持与东南亚国家的良好关系以保证海上资源运输安全，加强战略资源海上运输通道的安全保障能力。应加强和深化与东盟
各国海事部门的对话和磋商，开展便利运输、海事安全、信息交流、人员培训等多层次、多领域的合作。
为实现具有承运“份额油”100%、其他进口原油承运50%的目标，国家应鼓励大型石化企业与大型海运企
业签订长期租船合同或长期包运合同，进口原油长期协议比重不低于50％，便于中国船东在获得长期协议的基础上，按计划
订造新船。石化企业和海运企业通过长期合同，还能有效规避一定的市场风险。
根据中国进口原油发展，2005年～2010年，我国将加快大连、天津、青岛、宁波、舟山、湛江、泉州、
惠州、茂名等沿海大型原油接卸码头及原油储备设施建设，到2010年使中国接卸超大型油轮码头接卸能力达到2.2亿吨
以上。
船舶保安及港口保安工作方面，目前交通部通过制定《港口设施保安规则》和《船舶保安规则》，对中国港口设
施保安和船舶保安的履约组织工作和相关要求进行了全面规范，实现了国际公约的本土化。今后国家交通主管部门应进一步推
进和完善船舶保安及港口保安工作，防止可能发生的恐怖袭击，提高海上运输的安全性。
另外，一旦马六甲海峡由于自然、海盗或其他原因造成大型油轮不能通航，绕行巽他海峡、龙目海峡是最现实可
行的方案。国家应尽快组织力量完成对巽他海峡、龙目海峡的勘测，研究制定大规模船队绕行技术、经济可行性方案。以一次
勘测技术资料为基础，在日常石油运输中，保持每月一次的战略绕行，基本做到随时掌握巽他海峡、龙目海峡的技术资料，以
备随时应对大规模船队绕行的需要。(作者单位：交通部水运科学研究院)
我国石油海上运输通道安全保障战略目标是：2010年基本建成战略资源海上运输通道框架，对国民经济发展
和社会进步适应性明显提高。2020年形成安全、便捷、高效的战略资源海上运输通道，能够自如应对突发事件，保障国民
经济发展和社会进步对石油海运通道的需要。□贾大山;孙峻岩;罗洪波
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