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本报综合报道民航总局近日在其官方网站上明确表态,由于我国现阶段机场基础设施建设资金缺口很大,原本将于今
年底到征收期限的机场建设费近期不会取消。消息一出,立即再度引来诸多质疑。
而对于社会各界的质疑,民航总局近日作出答复。
质疑1:机场建设费征收的依据是什么?
民航总局一位官员告诉记者,机场建设费是由国务院批准设立的、特定时期最高级别的收费项目,由国家统一管
理和调拨,专款专用,其中50%返还该机场,其余50%由民航总局统一调配。
该人士解释说,机场建设费属于专款专用,国家财政一般不另外拨款用于机场建设。根据各地经济发展水平、地
方政府财力以及机场密度,统一拨款。如果是税的话,不具备专款专用的性质,这笔征收的钱也不会全部用在机场建设上。
质疑2:机场已经收了航空公司飞机起降及相关费用,为什么要由旅客来掏钱?
这位官员表示,机场作为国民经济发展的基础设施,投资大、周期长、收益低,决定了政府必须承担机场建设的
主导作用。既然是政府负责机场的建设,就需要通过征收费用的方式来筹集建设资金。
旅客使用机场资源和服务的费用是由航空公司支付给机场的。目前,航空公司支付给机场的费用包括起降服务费
和旅客过港服务费,但这部分费用主要是补偿成本支出,并不包含改善机场基础设施和保障安全水平所需的资金。
质疑3:像北京、上海的机场都是上市公司,那还是非营利的公共品吗?
这位官员认为,像北京、上海这样的枢纽机场,旅客吞吐量大,贡献的机场建设费肯定多,得到的机场建设费相
对也较高,返还的部分主要用于机场的改扩建。而中西部的中小机场每年收取的机场建设费相当有限,需要依赖国家的补贴。
所以无论是枢纽机场还是中小机场,都需要一定的资金来支持发展。
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