《邮政法》经过前后八次修改，民营快递公司与邮政部门的纷争仍然未能了断。今年9月，《邮政法》第八次修改稿 中规定："150克以下信件寄送由邮政专营。"这成为民营快递公司一块挥之不去的心病。

　　多数快递企业会倒下

　　"150克以下信件寄送由邮政专营"，"如果这一规定成为法律，后果将是民营快递公司关门倒闭，全国30 0多万快递员工全部下岗。一个员工就是一个家庭，下岗了他们怎么办？"上海东方万邦快递有限公司副总经理刘和平忧心忡 忡地说道。

　　"上海的快递市场95％都是我们民营企业做的，国家邮政在上海的市场份额已经很小了。"刘和平举例说，上 海申通快递公司国内快递一天就有将近10万件，这个数字远远超过了邮政部门的收发数量。

　　刘和平认为，民营快递已经成为市场的主体，如果《邮政法》的修订缺少了市场的主体，它将是不科学、不公正 的，最后只能成为保护某个部门的法。他说："我们希望新邮政法客观全面，公正一点，使民营企业能够参与到这种竞争中来 。"

　　据了解，现行《邮政法》是1986年起实施的，而修改工作是从2002年4月开始的。新邮政法由国务院法 制办牵头修改，由国家邮政总局负责起草工作。从那个时候起，民营快递业的经营者们就在密切地关注《邮政法》的修改。" 因为它与我们的生存息息相关，但是那个时候我们没办法得到任何信息，没有任何部门公布修改稿，我们是快递市场的主体， 但没有人来找我们了解情况，更没有人来找我们征求《邮政法》的修改意见。"刘和平说。

　　立法决定民营快递生死

　　经过几易其稿，2006年1月，《邮政法》第七修改稿公布，挤牙膏似地将350克以下的国际信件业务排除 在邮政专营业务以外。民营快递公司当即对350克的设限提出异议。2006年2月13日，上海11家民营快递公司代表 来京，在中国国际货运代理协会等行业协会的帮助下，与国务院法制办、邮政总局、商务部官员见面会谈，提出了对《邮政法 》第七修改稿部分条文的意见。2006年9月，负责牵头修改《邮政法》的国务院法制办公室也表现出积极姿态，以法制办 工交司副司长董超杰为代表的《邮政法》修改小组部分成员来到上海，与上海20多家非邮政企业代表就再次修改的《邮政法 》第八稿内容举行会谈，征求意见。

　　"但我们到现在为止始终没有通过正规发布渠道看到第八稿，包括邀请我们参加对《邮政法》第八稿意见征集会 上也没给我们看，只是由国家邮政局行业管理司司长达瓦进行了口述，在第八稿中规定150克以下信件寄送由邮政专营。" 刘和平说，民营快递公司90％以上的业务都是在150克以下的，如果真像第八稿规定的那样，大家都得倒闭。因此，目前 这种修改只是为了保护邮政部门少数人的利益，而剥夺了非邮政快递企业的生存权和发展权。同时它也剥夺了消费者的权益， 致使消费者没有选择，从而达到垄断的目的。

　　对此，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授说，从行政立法的角度来看，由国家邮政总局修改起草《 邮政法》是没有问题的，但是要考虑到立法的公平、公正性，不能在保护偏袒哪一个部门的前提下立法。立法是为了更好地促 进经济发展，维护行业平等竞争。

　　除了国务院法制办会同相关单位正在研究之外，到目前为止还没有关于邮政法第八稿的其他消息，但新邮政法总 有出台的一天。现在民营快递公司除了发表意见和等待外，如何应对新的邮政法显得至关重要。

　　李双龙