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本报记者 徐健 胡巍 陈立华 -本报通讯员 丁丹青 吕玥
低票价政策、票价公开听证……每一个以公交为出行工具的人都会关注这些内容。而在12月2日，国家建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》中恰恰这些内容也成为亮点。无独有偶，浙江省一份由七个部门联合制定的促进浙江公共交通发展的文件已经提交省政府，等待最后发布 。
在城市交通形势日益严峻的今天，一个在“优先”的同时，同样“优质”的浙江公共交通蓝图，正呼之欲出。然而通过记者调查，低价之外，更多的市民希望公交能够真正快起来，提高公交效率，使城市道路拥堵现状改变，缓解百姓出行难。
杭州低票价已先行一步
《意见》已经出台，杭州公共交通事业反应如何？本报记者在第一时间探访了有关部门。
杭州市公交集团总公司有关人士表示，其实，低票价政策，他们早已在实施中。杭州市公交集团总公司党委办公室的工作人员余意在接受记者采访时透露，目前公交公司已经针对学生、老人、残疾人、伤残军人等不同对象推出了一系列优惠乘车措施，票价已经非常低廉。同时，每月发放给普通乘客的大量月票，也已经大大降低了乘车费用。
至于是否会根据新近出台的这个《意见》进一步做票价调整，有关人员表示，因为国家四部委的文件刚刚出来，目前他们还没有接到上级的相关指示，因此不便对此表态。一切都需要等待相关部门的进一步研究协调。
而作为公交集团总公司的一个上级主管部门，杭州市城市管理办公室也表示，优先重点发展公交是近期将始终坚持的一个工作。
据记者了解，不久前，由杭州市城市建设资产管理公司牵头，参与杭州公共交通的十几个相关部门已经针对杭州市公共交通优先发展的情况做了联合调查，并且作出了书面的报告，其中城市公共交通企业运营成本核算以及公共交通票价听证占据了相当篇幅。
城管办市场处的鲁处长告诉记者，作为公交的主管部门，目前城管办主要负责的是城市公交的线路设置，服务监督等一些方面，具体的票价则需要和物价、城建等部门进行统一协调，“应该说，杭州市政府方面对城市公共交通是下了大力气的。”
据记者了解，目前杭州的公共交通票价体系，将在一段时间内继续保持。
视点纵深
浙江七部门将联合出手
城市任意两点40分钟内到达
经常需要乘坐公交车上下班的冯峰也天天在关注车上的每一点变化。在车里，他是一名普通的乘客，而坐进办公室，他的身份则变成省建设厅城市建设处副处长，就是这个处室，在主管着全省公共交通的规划发展。
目前，他们正在关注上报的一份文件是否已经从省政府批复下来，这份文件是浙江公交事业的发展蓝图，其中就包含助推浙江公交事业发展的众多措施。这份由七个相关厅局共同制定的文件在九月份已经上报省政府，目前一直在讨论完善，补充更多可实际操作的条文。记者从省政府社保处了解的情况，“将尽可能在12月出台。”
关于其中的具体措施，冯峰告诉记者，主要涉及完善体系规划、增加基础设施建设、优化运营结构，加大政策支持力度等方面。至于其中具体的条文，鉴于省政府没有最后签发文件，因此还不好透露。
不过，冯峰透露了到2010年为止，浙江公共交通希望实现的几个“硬指标”：
公交车平均时速达到20公里/小时；
公交车准点率超过90%；
城市常驻人口每万人拥有15标台以上的公交车辆；
包括杭宁温在内的特大城市，城区内任意两点间，通过公交工具，可在40分钟内到达，大中城市内这一指标为30分钟，而小城镇则是20分钟；
公交站点覆盖率达到50%以上，中心城区超过70%：以每个公交站点为圆心，画一个半径三百米的圆，所有的这些圆加起来，面积至少要超过城市总面积的一半以上；
特大城市中，公共交通出行分担率要达到30%，也就是说，每十个人出门，至少有三个人会选择乘坐公交车。考虑到自行车目前在百姓中的使用率仍然相当广泛，如果真正可以达到三成以上的出行分担率，将能让公共交通在整个城市中发挥更大的作用。
视点调查
市民认为：提速比降价重要
真正每天上下班乘坐公交车的市民们又怎么看目前的公共交通，他们眼中的公交票价是否合适，公交车的行程是否顺畅?关于公交车哪方面的情况他们最为关心？
在杭州市区，记者做了一个调查，在接受采访的近三十位市民中，绝大多数都表示认可目前的票价，其中，有17个人购买了月票，或者持有老年卡等优惠凭证，而其他的11位乘客，也认为一元到两元的公交车票价可以接受。
不过，也有乘客提出，超过两元的“高票价”车，能否重新采用分段收费的办法。一位罗小姐表示，以527路为例，空调车票价要3块钱，对于短途的乘客来说不合算。
在记者的调查中，针对票价，乘客说的更多的，其实是空调车春秋并不“空调”的问题，有7位乘客涉及这个问题，他们认为，秋冬季节空调车和非空调车并没有很大的差别，票价格却相差一倍，虽然要考虑车辆运营成本，但公交公司能否进一步核算之后在不同时间段采取不同票价。
在被询问到如果公交票价再次降低，会不会更多地选择公交车出行时，绝大多数乘客表示，并不会因为票价的降低改变自己的出行习惯。
在武林门附近上班的罗小姐表示，即使票价下调，主要商业街区的交通状况在短时间内还是不太会有明显的改善。交通拥挤主要是人多，不是公交车的问题。另外杭州的私家车多，公交车有的线路不畅通、转车也不方便。解决这些问题，可能比降低票价更加迫切。
与此同时，杭城一家电视媒体也在前天就老百姓认为公交最需要解决什么问题做了一次调查，在“降低票价”“提高速度”“提高乘车环境”三个选项中，参与调查的1924名观众中，有878人认为最需要提高车辆运行速度，566人认为急需提高乘车环境，而只有480人觉得降低票价最重要。
的确，让杭州，乃至浙江的公交车跑的更加顺畅，要做的，还有很多很多。
记者体验
早高峰碰上“买菜大军”
公交车不如自行车快
昨天早晨6点半左右，记者从机神村上了一辆K74路公交车，K74路公交车是从三里亭小区开到浙大紫荆港校区的。
上车以后记者发现座位上坐的大多都是大伯大妈，手里拎着大包小包的塑料袋，里边装的是青菜、萝卜等蔬菜，过道上也站满了人，多数是背着大小不一的背包或是手提包，年纪相对较小，一看就是上班族。“不好意思，让一让……”记者花了不少力气终于挤到车厢后半节站了下来。
“怎么有这么多的大伯大妈啊？”人群中有乘客小声抱怨着。“没办法的，他们都是来三里亭买菜的。我在起点站上车，从来没坐过，都是站着的。”另一位同样站在车厢的女士说。
这位女士告诉记者，她住在三里亭小区，在节能公司附近上班，坐K74路公交车，方便倒是蛮方便的，可是就是累了点，都得站着，碰到交通堵的日子，到节能公司要半个多小时，是有点吃不消。“并且车上都是买菜的大伯大妈，车厢里泥水、菜叶经常有，如果碰到买河鲜的，那个味道更受不了。”
记者注意到有一辆自行车一直跟公交车同向行驶，每当公交车到站，这辆车正好就会从后面赶过来。当公交车行驶到了机神路和天成路交叉口时，由于早高峰已经来临，这时的路口有些拥堵，当公交车堵在路口时，这辆自行车早就超到前面去了，也就是说这一路公交车和自行车的平均速度是差不多的，到了拥堵路段，甚至还不如自行车快。看着车旁边的自行车一辆辆地鱼贯而过，有些乘客开始不停地看表，小声嘟囔着：“又要迟到了。”
记者随机采访了站在身边的5位乘客，5人对目前该线路的路况表示基本满意，但是车内环境和上下班高峰时的车辆行驶速度过慢是他们感到最为不满的两点。
链接 公交将获补贴补偿
根据12月4日建设部等四部委联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，我国城市公共交通事业将获得一系列重要“扶助”。包括：加大投入、建立低票价补贴机制、规范专项经济补偿等。
这份《意见》明确，城市公共交通是关系国计民生的社会公益事业。城市公共交通的投入要坚持以政府投入为主，纳入公共财政体系。地方人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度。
“城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金要用于城市交通建设，并向城市公共交通倾斜。”建设部人士说。
根据四部委发布的这一《意见》，对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的城市公共交通企业政策性亏损，城市人民政府应给予补贴。补贴应按月或季度定期及时拨付到位。不得拖欠或挪用。
对于成品油价格调整影响城市公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位。
据新华社
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