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昨天，经广泛征求人大代表、政协委员和社会各界的意见，市交通委、市发展和改革委、市规划委、市财政局、市公安局联合制定的《关于优先发展公共交通的意见》(以下简称《意见》)正式出台。
《意见》确定了发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位，进一步明确在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，对 公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。
近年来，市委市政府不断加大交通基础设施建设力度，把优先发展公共交通作为缓解市区交通拥堵的治本之策。公共交通出行比例由2000年的26%提高到2005年的近30%。按照《意见》确定的目标，到2010年，市民选择公共交通出行的比例将提高到40%以上。本市将把更多的道路优先权交给公交车，2010年前公交车专用车道将达到450公里，比现有165公里专用道增加285公里。
五年内投入715亿元大力发展公共交通
“十一五”期间，本市将继续加大对公共交通的投资力度，投资总额将达到715亿元，占交通基础设施投资的45%，较“十五”期间提高了18个百分点。
据市财政局有关负责人介绍，2006年本市共计安排116.7亿元支持优化公共交通及轨道交通投资。在116.7亿元的总财政投入中，市财政安排31.37亿元用于支持地面公共交通发展，包括对公交集团经营的月票有效线路给予运营亏损补贴、IC卡折扣补贴和燃油涨价价差补贴。这缓解了公交企业因月票价格低、燃油价格上涨成本增加因素造成的经营困难，保证了公交企业正常运营。2007年本市将继续加大对地面公交的财政政策扶持。结合公交低票价，实行刷卡乘坐市区447条公交线路车辆普通卡4折、学生卡2折，继续加大对地面公交运营亏损补贴的财政支出力度。
2010年前二三四环路
全部划上公交专用道
据市交通委副主任李建国介绍，未来几年内，城市道路将成为越来越稀缺的资源。由于公共交通的运送能力是小汽车的5至10倍，设置公交专用道、提高公交运送能力是行之有效的普遍做法。从目前统计数据来看，市区设置专用道的公交线路高峰平均时速为20公里，而无专用道的公交线路高峰平均时速仅为14公里。“公交专用道提高车速，会大大增加公共交通对市民的吸引力。”李建国说。
增设公交专用道工作将是“紧锣密鼓”。未来15天内，即在今年12月31日之前，本市将在二、三环主路施划6处共4.9公里公交专用道。它们分别分布在二环内环阜成门、西直门、东便门，二环外环西直门，三环内外环的六里桥北。
2007年6月底前，将完成二、三环试验段和全天、白天时段公交专用道彩色铺装；11月底前，新增公交专用道50公里。白颐路中央专用道建设也会在2007年完成。到2010年，本市将拥有450公里公交专用道，其中，二、三、四环路将全部划上公交专用道。它们将根据客流和道路条件分时、分段设置，并且形成网络，弥补目前165公里专用道尚未形成网络导致公交整体运行速度仍然偏低的不足。
据介绍，今后新建的双向六车道道路，都要同步设置公交专用道，现有专用道使用时间会适当延长。市交管局副局长解建成表示，公交车今后还可以享受优先信号、特勤管理时公交优先等“优待”。
447条公交线车票打4折96%市区乘客减少支出
按照市交通委公布的方案，自明年1月1日起，本市将统一市区地面公交普票票制票价，单一票制线路每乘次1元，计程票制线路12公里1元起价，每增加5公里加价0.5元。
与此同时，不再发行成人月票卡、学生月票卡、公交地铁联合月票卡，保留地铁专用月票卡，公交地铁联合月票卡可作为地铁专用月票卡使用，新发行学生卡(贴学生本人照片)。普通卡享受4折、学生卡享受2折优惠。持卡乘坐原月票有效分段计价线路打折封顶，普通卡每乘次0.4元、学生卡每乘次0.2元。
据介绍，目前我市市区公交日均运送乘客约378万人(829万人次)，其中月票卡乘客101万人，普票(普通卡)乘客277万人。此次实行低票价政策后，有447条公交线路可打4折，96%的市区公交乘客(约362.8万人)减少支出。其中277万普票(普通卡)乘客100%减少或不增加支出。同时，政府预计将增加财政支出13亿元以上予以票价补贴。
新购公交车全部是空调车2015年轨道线路将达20条
为建立安全、便捷、舒适、经济、环保的公共交通网络体系，本市今后还将加大对公共电汽车购置、更新的财政支持力度。新购、更新的车辆必须达欧Ⅲ以上排放标准且全部是空调车，以提高乘坐的舒适性。
与此同时，还将加大对轨道交通建设的投资力度，加快轨道交通建设。规划至2015年，本市将新建16条轨道线路。届时，全市总共将有20条轨道线路，总里程达到568公里，使整个公共交通进一步盘活。
七千人以上小区全通公交优化线网减百余重复线路
未来公交线路将延伸至居住区，方便小区居民出行，7000人以上的居住小区都会通达公交线路。
根据方案介绍，未来本市将建立快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络，使公交线网布局更加合理，扩大覆盖范围。其中，以扩大公交覆盖为重点完善“支线网”，将公交线路延伸至居住区，提高公交通达性，与快线、普线衔接形成“饲喂关系”，方便小区居民出行，未来7000人以上的居住小区都通达公交线路。据悉，预计线网优化调整规划全部实施后，将减少110条重复线路，三环内减少站牌约3000块。中心区重复线路约1500辆公交车将投入到小区公交线路，完善中心城周边约300多个小区的公交服务。
以提高运营速度为重点构建“快线网”，则采用大站快车方式，满足大客流长距离出行需求，总体分为市区快线网与市域快线网，原则上在三、四环周边衔接换乘。以减少重复线路为重点优化“普线网”，会以原月票有效线路为基础，结合快线布设，减少市区干道重复线路。
将新建4处一级换乘枢纽减少市区公交车占路停车
按照客流规模不同，本市还将规划建设三级公交换乘场站体系，改善公交与公交之间的换乘。
据悉，一级换乘节点为日换乘量8万人次以上的综合枢纽，目前已建成动物园、六里桥、西客站北广场3处，正在建设东直门、西直门、一亩园、西客站南广场等4处。以后，本市还将规划建设宋家庄、北太平庄、四惠、苹果园、望京等综合枢纽，可实现公交、地铁、国铁、长途、出租、自行车等多种交通方式的无缝衔接和“零换乘”。
同时，市区内还将建设一批二、三级换乘节点改善换乘条件，缩短换乘距离。截止到目前，已完成四惠、阜成门、崇文门等11处公交换乘场站改造，实现了37条线站内到发、17万人次站内换乘。
明年1月1日前，本市还将完成安定门、北官厅等10处公交换乘场站改造，实现44条线站内到发、近8万人次站内换乘。2007年计划完成左家庄、大屯、积水潭、东大桥等20处公交换乘场站改造。
现有市区公交首末站的功能将进行调整，有条件的首未站将被改造为中心换乘站，服务周边社区，方便老百姓的换乘。首未站及部分临时占路停车场原有的驻车功能将外移，特别是对周边老百姓生活影响较大的站，要优先考虑功能置换，实现驻车外移。按照初步规划，中心城外围东南西北四个方向将安排四惠、大红门、八宝山、北苑北四块公交综合驻车设施用地，尽可能减少对环境的污染和扰民，减少市区公交占路停车，为建设宜居城市，缓解交通拥堵创造有利条件。
将建26处“驻车换乘”站停车费将低于高速路费
小汽车快速增长对城区道路交通形成了较大压力。本市未来将在城区周边轨道交通、大容量快速公交车站沿线规划建设26处小汽车驻车换乘系统，鼓励私家车主“弃车”换乘公共交通。
据介绍，小汽车“驻车换乘”近期主要分布在地铁八通线、13号线、地铁5号线及大容量快速公交沿线。目前已确定地址的分别是启动13号线霍营站、八通线北苑站。其中北苑站占地面积约为8万平方米。这些小汽车“驻车换乘”系统，将实行低价位或免费停车换乘的收费政策，引导车主换乘公共交通。“目前具体价格尚在规划中，但可以肯定是相当低的。”市规划委委员周楠森表示，“要低于车主进城缴纳的高速路通行费。”
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