|
今年2月底，国务院常务会议已原则同意大飞机公司的筹建方案，准备将公司落地上海。上海将采取"坚持自主创新
，加强内协外合"的研制思路，统筹推进大飞机项目。航空工业迎来发展的春天。
"信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展"，"全面启动和组织实施大型飞机
、水体污染控制与治理、大型油气田及煤层气开发等国家重大专 项"……今年政府工作报告中有关大飞机及其产业的内容让金
兴明兴奋不已。这位身兼上海市经济委员会党组副书记，上海航空工业局局长，上海航空工业(集团)有限公司党委副书记、
副董事长、总经理多个职务的十一届全国人大代表动情地说："航空工业迎来了春天！"
金兴明这样兴奋，除了本职工作培养了他对大飞机的特殊感情外，还有一个重要原因：中国大飞机项目合资股份
公司将于全国"两会"后正式挂牌成立，而注册地定在上海。
大飞机公司将落地上海
大型飞机项目是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》确定的16个重大科技专项
之一。今年2月底，国务院常务会议已原则同意了大飞机公司的筹建方案，准备将公司落地上海，在上海开展项目管理、总体
设计、总装试飞、销售与服务等工作。
航空工业是衡量一个国家科学技术、国防建设和国民经济发展水平的重要标志，大飞机及其产业更是代表了一个
国家竞争力的制高点。"从产业意义上说，航空工业产业链长、辐射面宽、连带效应强，对经济和技术的发展有巨大促进作用
，对诸如冶金、材料、电子、装备制造乃至现代服务业都有巨大的带动作用。"金兴明表示。
大飞机公司在上海注册，对于上海来说意义非凡。1970年8月，我国首个大飞机项目"运十"也是在上海启
动，并于1980年9月首飞上天成功，填补了我国航空工业的空白。后来"运十"项目由于种种原因下马，让无数人扼腕叹
息。上海能否再次引领中国飞机制造业，让人拭目以待。
对于大飞机公司的股权结构，全国人大代表、西安飞机工业(集团)有限责任公司副总裁孟祥凯透露，国务院国
资委将代表国家出资为第一大股东，中国一航或上海市政府有望成为第二大股东，而中航二集团以及包括宝钢集团和中铝集团
在内的央企也将占有一定股份。金兴明建议鼓励诸如宝钢集团、中铝集团等既有综合实力又与产业链相关的大型企业介入大飞
机公司。
大飞机项目全国协作
中国航空第二集团公司科技委副主任崔德刚曾表示，中国研制的民用大型飞机要想具有国际竞争力，并达到适航
标准，首先需要突破10项关键技术，即民用大型飞机总体设计技术、现代民用飞机的气动特性预测方法、民用大型飞机的噪
声预测和减噪措施、民用大型飞机载荷确定技术、高效结构和强度设计技术、长寿命高可靠性结构设计技术、民用大型飞机防
雷设计和抗高强度辐射设计、多轮起落架设计技术、先进复合材料结构设计技术、适航审定的特殊要求的鉴定技术。
这些技术仅靠上海的力量是不可能完成的。"大飞机项目是一个系统工程，有很多配套工作要做，包括市场服务
能力，需要借鉴全世界的好技术。"国防科工委主任张庆伟表示。
对此，金兴明表示，注册在上海的大飞机公司将坚持全国一盘棋，全国大协作，共享新兴产业机遇，一切服从服
务于国家战略。他建议，充分发挥中国航空工业的主体作用，全国协同组建国家队，统筹推进大飞机项目。"
在对飞机项目的研制上，我国一直就有协同作战的传统。上世纪70年代我国对"运十"的研制，就是一个全国
共同研制、协作的过程；上世纪90年代组装麦道90飞机，尽管以上海为主，但也联合了西安、成都等地方的力量来协作；
此外，现在在研的先进支线飞机ARJ21项目虽然以中航二集团哈飞工业公司为项目管理者，但也采用了分工制造体系，吸
纳了19家供货商共同参与，逐步建立起了与国际接轨的项目管理和供应商管理体系。金兴明表示，以此为借鉴，大飞机的研
制思路也将是"坚持自主创新，加强内协外合"。
建议发行债券弥补投入不足
大飞机的研制费用至少需要几百亿元，仅靠国家的财政投入是不够的。为此，金兴明建议，应拓宽投融资渠道，
鼓励多元化投资，在坚持国家财政投入和必要的政策性补贴基础上，拓展非银行融资渠道，考虑发行航空债券，构建产业发展
基金。
金兴明还建议，制定长期稳定的大型飞机产业发展规划和相关法律法规。"大型飞机的研制通常需要10-20
年，周期长、困难大、风险高，需要数届政府持续支持，真正体现国家意志，可研究制定法律来保证航天工业的发展。"
另外，金兴明认为，大飞机研制成功后，政府应用政策等综合手段，促进大飞机的生产应用。政府应优先采购性
能、价格相当的国产飞机，并对优先采购国产飞机的航空公司、租赁公司等在税收、信贷等方面给予优惠；政府也可采用国际
惯例，综合运用政治、外交、商贸等手段，促进大飞机的国际销售。
"大飞机项目几起几落，论证了很长时间，目前对于大飞机项目的体制机制研究都已完成，下一步就是要集中力
量把项目搞好。"张庆伟表示。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》规定，大飞机项目将
在2020年前完成，12年后我国的大飞机将一飞冲天。霍鑫
| 
