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7月9日下午，交通部与农业银行签署了“十一五”期间框架合作协议。在签字仪式上，交通部副部长翁孟勇表示，
当前农村交通建设资金缺口巨大，不少农村地区财政负担重，而且还款压力巨大。为此，交通部正在探讨多种融资途径，其中
包括争取央行贴息贷款。
翁孟勇表示，农村交通建设资金主要靠财政资金，但是财政资金很难满足全部需求，农村交通建设资金不足矛盾
突出。农村公路建设经济效益不佳，对商业银行吸引力小， 融资渠道一直难以拓宽。
记者获得的资料显示，目前，绝大部分乡镇都面临公路建设资金和维护资金紧张的难题。
以山西省阳泉市为例。该市审计局2007年的审计资料显示，2005年到2006年，阳泉市县、乡、村3
级公路需养护里程累计1610.213公里，需养护资金662.89万元，而实际到位资金仅为19.80万元，资金缺
口高达643.09万元。其中，县级缺口288.39万元，乡级缺口139.84万元，村级缺口214.86万元。
为解决农村交通资金缺口巨大的问题，2007年，交通部曾出台了《2007年农村公路工作若干意见》，特
别强调：推进农村公路建设不得增加乡村债务，做到不安排有资金缺口的项目，不超规模、超标准搞建设，不由企业带资施工
，不拖欠企业工程款等。
本次交通部与农行的合作，对农村公路建设的市场化融资进行了初步探索。
农行副行长杨琨表示，在“十一五”期间，农行将向农村公路建设项目提供总额不低于1000亿元的信贷额度
。截至2008年第一季度，农行对交通运输基础设施贷款已经达到2000亿元。
考虑到农村地区公路的经济效益有限，且地方债务负担沉重，农行对农村交通贷款将执行最优惠的利率，原则上
不高于贷款基准利率。
翁孟勇认为，由于农村公路建设主要体现在社会效益上，因此需要政府多渠道解决资金问题。考虑到地方交通部
门负债重，而且还款压力大，有关部门呼吁农行与有关部门协商，将农村交通贷款的还款期限放宽至30年。
他认为，即使还款期如愿得以宽限，但是从长期来看，农村交通部门的还款压力也依然巨大。为此，交通部正在
会同相关部门协商，争取农村公路的贴息贷款。
既要达到支持农村交通建设的目的，又要控制信贷风险，这无疑需要农行在市场化运作与政策性支持之间寻求平
衡。
对此，杨琨表示，目前农行支持的农村公路建设项目，主要是符合交通部“十一五”农村公路发展规划的项目，
这些项目往往可以得到中央专项资金的支持，还款来源有所保障。
而对于各省交通主管部门自行规划的农村公路项目，农行总行将授权各省分行按照协议规定的原则，与地方交通
部门具体协商。
另外，针对灾后重建的巨额资金需求，交通部和农行也将此纳入了合作协议。
翁孟勇透露，汶川地震后，交通基础设施受损严重，初步统计损失达到670.5亿元，前期救灾投入资金达到
16.9亿元，目前灾后交通基础设施建设需求的资金巨大。
为了合理安排信贷资金用途，提高资金运作效率。翁孟勇表示，将根据项目的轻重缓急，将有限的资金安排到最
需要的地方。在金融机构提供的贷款额度内，要严格按照用款的需要和时间，控制贷款资金提取规模，降低资金的使用成本。
杜艳
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