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上半年完成造林5139万亩,整地1095万亩，全民义务植树16.6亿株
本报讯记者刘琴报道记者7月16日从国家林业局召开的2007年造林
质量联合检查成果汇报会上获悉
，今年上半年我国造林绿化工作继续呈
现良好发展态势。据统计，截至6月底，全国完成造林5139万亩(其中人
工造
林3720万亩、飞播造林189万亩，封育1230万亩)，完成整地1095万
亩，全民义务植树16.6亿株。其中
重点检查的12省(区、市 )完成造林1812
万亩。与往年相比，今年营造林呈现“三高三多”特点。
一是群众参与营造林积极性高，非公有制经济造林面积逐年增多，
打破了原有林业建设以公有制经济占主体的
建设格局。抽查的12个省(
区、市)非公有制经济造林面积比例平均达到66.1%，高于去年全国的59.
6%。其
中福建非公有制经济造林面积比例最大，达到90%，重庆、广西、
辽宁，分别达到89%、84%、83.5%。
二是营造林资金投入高，造林绿化亮点多。各地在推进天然林保护、
退耕还林、京津风沙源等国家林业重点工
程建设的同时，结合当地生态
现状和生态需求，多方筹集资金，弥补国家工程造林资金的不足，重点
加强了矿山植被恢复
、能源、碳汇等森林建设。
三是保护意识高，利用乡土树种、珍贵树种造林增多。各地大力调
整造林树种结构，增加乡土树种、珍贵阔叶
树种造林比例。
检查发现，国家造林计划下达晚，计划与生产脱节；不同林业工程
投资标准不统一；生产资料价格连年攀升；
部分省(市)洪涝旱灾严重，
对新造林成活造成很大威胁；基层技术力量严重不足；营造林基础设施
建设滞后等成为影响
营造林质量的潜在因素。
国家林业局副局长祝列克在汇报会上指出，针对当前全国营造林出
现的一些问题或风险，以及随着营造林发展
可能产生的新问题、新风险，
要从目标、时间和结构三方面着手，全面细致分析原因，层层分解风险，
抓住主要风险和主
要环节制定决策对策，做到主动控制和动态控制相结
合，争取将问题与风险对营造林质量的影响控制在最低范围内。
一要针对国家计划下达晚问题，应允许跨年度实施造林任务；要参
照不同区域、不同造林地种类的不同立地条
件来制定造林投资定额，统
一工程投资标准，提高单位投资标准。二要强化森林经营工作，对现有
林大力开展森林经营，
提高林分质量；对新造林地的立地条件进行划分，
宜造则造，宜飞则飞，宜封则封，乔、灌、草结合，恢复林草植被，不
适宜造林的区域则顺其自然。三要研究出台优惠政策，采取增加对营造
珍贵树种的补助等措施，鼓励国有林场、森工企业参
与珍贵树种栽培，
吸引加工企业和广大农民参与珍贵树种基地建设。四要加强营造林质量
全过程全方位监管，从树种选择
、苗木培育、规划设计、设计施工、检
查验收等方面制定出一套造林质量管理制度和办法，建立起造林质量管
理体系，实
行严格质量责任制和质量否决权。五要调整政策，强化服务。
要认真研究集体林权改革、《物权法》实施后，营造林体制机
制问题，
大力推广应用工程造林、合同制造林、参与式造林等新的组织形式，为
广大林农搞好规划、作业设计、树种选择
等各项服务。六要坚持联合检
查这一行之有效的工作制度，要把每年质量检查结果作为评定优劣的依
据之一，并与营造林
综合核查相结合，进行表彰奖励。
据悉，国家林业局从4月中旬开始在全国范围内开展营造林质量大
检查，共派出7个检查组分赴广西、云南、
山西、内蒙古、陕西、宁夏、
河北、重庆、福建、浙江、辽宁、吉林等12个省(区、市)进行了重点
检查。刘琴
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