本报讯记者厉建祝张漫宇刘琴报道国家林业局局长贾治邦在全国 森林资源管理工作会议上强调，根据中央林业决定 确定的到2050年森林 覆盖率达到并稳定在26%以上的发展目标，届时全国林地最低保有量必 须达到46.5亿亩, 这是我国林地资源的"红线"。各地要以此为依据， 相应制定出本地区林地资源的最低保有量，并采取强有力的措施，守住 这条"红线"。

　　贾治邦说，森林资源是林业的命脉。

　　没有森林资源，就没有林业；没有森林数量的增长和质量的提升， 就不是又好又快发展的林业；没有森林多功 能和多效益的充分发挥，就 不是现代的林业。林地是林业发展的根基，保护林地就是保护林业发展 的空间，就是保障国土 生态安全的长远大计。

　　当前，我国林地资源保护管理的形势十分严峻。根据第六次全国森 林资源清查，全国每年被征占用或改变用途 的林地达到3000多万亩，同 比增长24%。

　　特别一些不合理的占地项目开始转向林地，2006年违法占地案件造 成的林地损失同比增长了近两倍。

　　针对这一情况，贾治邦强调，我们必须采取最为严格的措施，加强 对林地的保护管理，形成"总量控制、定额 管理、合理供地、节约用地、 占补平衡"的管理机制。当前，要特别抓好三件大事：

　　一是要实行征占用林地的定额管理制度。根据国发[2005]41号文件 的要求，为严格控制各种建设项目 使用林地的数量，国家林业局即将出 台全国征占用林地的定额指标，今后凡是超出定额的地方将一律不再审 核审批各类建 设项目用地。

　　二是要确保46.5亿亩这个林地资源的最低保有量。

　　三是要抓好林权登记发证管理工作。林权证是确定森林、林木和林 地所有权、使用权的惟一法律凭证。经过多 年努力，林权登记发证工作 日益规范，林权权利人的利益逐步得到保障。随着《物权法》的颁布实 施和林权制度改革的深 入推进，进一步做好林权登记发证工作显得越来 越重要。对集体林权改革后承包经营的林地，要加快登记发证的步伐， 让 广大林农吃上"定心丸"。对退耕还林地要做到"退耕一块，发证一 块"，确保"退得下、稳得住、不反弹"。厉建祝;张 漫宇;刘琴