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建议加快建立生态补偿长效机制

http://www.sina.net 2008年03月17日 14:07 产经网-中国绿色时报


  建立有效的生态补偿机制,是扭转我国生态恶化、资源浪费趋势,建立和谐社会的重要基础制度之一。中国农工民主 党中央委员会日前提出提案,建议加快建立生态补偿长效机制。

  我国建立生态补偿机制的工作已经起步,并开始收到一些实效。但目前还存在一些亟待解决的困难和问题。20 07年,全国政协人资环委与农工民主党联合进行了跟踪调研发
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现,建立生态补偿机制的进展与需求尚存在明显差距,草原退 化、河流污染、水源缩减等一些严重的生态破坏现象因补偿机制滞后还未得到有效遏制,西部地区作出了生态贡献,但有效的 评价和激励办法一直没有出台,现行的政策措施时效性取向大多偏短,缺乏全面统筹安排。目前推行生态补偿的方式依然是以 项目、行政化、纵向补偿为主的状态。一个原本系统性的问题被分解成部门主导、目标割裂、资金分散、效果打折的零散短期 行为,一个需要各级政府、企业和社会广泛参与的行动,蜕化为主要由中央独自负责,中央独力支撑的畸形局面。这种状况既 不能充分发挥市场作用和社会的积极性,也不利于改变相关责任人的观念和行为方式。

  农工民主党中央建议,生态补偿涉及资金的筹措、使用、监督、激励等一系列的问题,必须加快完善生态补偿的 法律和政策,在国家层面制定建立生态补偿机制的指导性原则,逐步完善相应的法律法规,创建国家生态补偿的政策平台。加 快国土规划编制,优先考虑出台重点地区、情况相对简单地区的政策框架。加强部门协调,整合资源、提高资金使用效率,提 高政策绩效,进一步加大改革力度,克服深层次的体制和利益格局影响。 齐联



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