联合国粮农组织同经济合作与发展组织最近发表一份报告说，受需求增长迅速、气候变化、生物燃料推广以及投机因 素等影响，未来10年内国际市场农产品价格依然会维持在高位，甚至有可能大幅上涨。扣除通货膨胀因素，未来10年内农 产品的平均价格将高于过去10年的平均水平，其中大米和食糖将涨价约10％，小麦涨价约20％，植物油则有可能上涨5 0％。

　　农产品价格持续上涨受一些长期因素的影响，其中包括油价高企、饮食结构改变、经济持续增长以及全球人口增 加等。此外，由于粮食库存较低以及部分农产品需求对价格的变化并不敏感，加上投机行为和自然灾害造成的减产等因素，农 产品价格大幅上涨的可能性依然存在。报告强调，生物燃料需求迅速增加也是农产品价格快速上涨的重要原因之一。2000 年至2007年全球乙醇产量增长了两倍，到2017年其产量还会再翻一番，生物柴油的产量10年内也将增长一倍多。这 些生物燃料是由玉米等谷物、糖类和油料作物生产的，因此其产量的扩大必然导致相关农作物价格的飙升。

　　我国粮食不会大量外流自2003年以来，我国谷物只有在2004年出现逆差，其他年份均是顺差，自给率超 过100％，基本不存在进口依存问题。为防止国际市场农产品价格大涨刺激粮食出口量的增加，我国政府从去年12月20 日起，取消小麦、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉的出口退税；今年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米 、大豆等原粮及其制粉产品征收5％至25％不等的出口暂定关税；同时开始对小麦粉、玉米粉、大米粉三种商品涉及11个 8位税则号的粮食制粉实行出口配额许可证管理。除了税收杠杆之外，国家还将严控粮食出口列为今年国务院工作要点。如果 未来国际粮食价格依然高位运行的话，为了确保国家粮食安全，政府或将继续采取行政手段来保障国内市场的供应，维持粮食 价格稳定，因此，国际谷物价格对国内谷物价格的影响有限。

　　国内粮价将小幅多次上涨中国以往的粮食安全，是以牺牲农民利益为代价的，但长期牺牲农民的利益，最终会危 及粮食安全，因此，国家未来要保证种粮比较效益不下降，并逐步得到提高。今年国家预算安排"三农"投入5625亿元， 比上年增加1307亿元。之后又决定再增加252.5亿元投入，并出台增加对农民的农资综合直补等10项重要措施，其 中包括提高稻谷和小麦等农产品的最低收购价，每50公斤早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到7 7元、79元、82元，提高后的最低收购价格均比去年高7元；白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到77元、7 2元、72元，提高后的最低收购价格比去年分别高5元、3元、3元；同时今年生产的粳稻最低收购价执行范围由黑龙江、 吉林两省扩大到黑龙江、吉林、辽宁三省。

　　但是粮食生产成本的大幅度提高，将基本抵消这些政策带给粮农的好处。以湖北为例，去年种一亩水稻买化肥要 91元钱，按今年的价要花121元，不算种子和农药成本上涨，单是化肥，每亩水稻就要多投入30元。国家今年每亩农田 农资综合直补比去年增长了13元，也就是说，所增加的农资综合直补都会被化肥涨价吃掉。最低收购价仅提高9％左右，显 然不能调动农民生产粮食的积极性。因此，国家应会继续提高粮食最低收购价。　　李义