近日，全国乘用车信息联秘书长饶达在9月份乘用车信息联会议上 表示，燃油税出台时机已经具备，其作为本届政 府任期内重要任务之一， 应该会在明年3月份实施。9月13日，国家税务总局地税司副巡视员曹聪 在网络公开答疑时也 表示，我国今后要开征燃油税，替代养路费。种种 迹象表明，燃油税政策经过多年的拉锯战后，有望在明年出台。专家指 出，一旦养路费开征，节能环保型汽车必将成为人们购车的第一选择， 而此前一直陷入下滑态势的小排量汽车将有望就此走 出阴霾。

　　在中国，小排量和柴油车始终不成气候，这和以往小排量和大排量， 汽油车和柴油车的使用成本差别不会太大 很有关系，但燃油税一旦开征， 情况就不同了，大排量意味着大支出，将来消费者购车将更加看重油耗， 小排量和柴油车 将更受青睐，这对于降低排放、减小对环境污染的好处 不言而喻。

　　燃油税一波三折成期盼

　　从1994年开始，关于何时开征燃油税就提上了政府工作的日程，但 一晃13年过去了，养路费也只是“只 闻楼梯响，不见下楼来”。关于燃 油税“难产”的原因，有关部门的解释是国际油价持续高位盘旋以及“ 费改税”后众多 部门、行业之间的权益难以协调，这个解释很好理解， 那就是除了国际油价高这个比较不靠谱的因素外，还有各个部门之间 的 权益关系尚没有协调好，因此还不方便实施。

　　的确，就其油价本身而言，现在已经很高了，还要再征税，那不是 “火上浇油”吗？“费改税”问题更是涉及 到中央财政和地方财政如何 分成、交通部门人员安置等一系列的问题，不协调好这些权益关系，光 几十万交通部门收费人 员的安置问题就是个大麻烦。但这个解释却忽略 了一个最本质的问题：那就是燃油税作为一项涉及广大普通老百姓切身 利 益、关系到国计民生的政策，制定者的眼光似乎不应该仅仅停留在个 别行业、个别部门的权益划分上，在长达十几年的“择 机”等待中，作 为燃油税政策实施主体的广大老百姓，他们的想法和实际情况也许才是 政策制定者最需要考虑的问题。但 遗憾的是，在燃油税十几年的“择机” 等待中，很少有关于消费者方面的处境和因素呈现出来，在部门和部门 之间反反复 复的“协调”中，作为政策执行的主体--广大老百姓的实际 情况，却被有意无意的忽略了。

　　然而开征燃油税好处如此之多，社会各界也一致看好，公众更是翘 首期待，甚至世界银行都建议我国尽快实施 这一政策，因此有“共识” 认为开征燃油税只是早晚的事。

　　此外，开征燃油税对于汽车厂家也是一种推动，促使他们采用更先 进的发动机技术，提高效率，降低油耗。东 风本田副总经理刘洪表示， 燃油税开征后将有利于小排量轿车的发展，今后消费者购车可能会更看 重车型的油耗。此外， 开征燃油税还将促使汽车生产商采用更先进的发 动机技术，提高发动机效率，降低油耗。长城汽车相关负责人则表示， 燃 油税的开征将使小排量车、柴油轿车得到私人购车者的青睐，将会出 现更多的货车、中巴等车型使用柴油发动机。

　　小排量有望跻身主流

　　据中国汽车工业协会统计数据显示，尽管全国车市销售在今年8月 份较去年同期上升10％，但是自主品牌轿 车的销量却比7月份减少2600 辆，仅为8.34万辆，市场份额也随之下降为22％，这与去年自主品牌占 到市场三 成份额的情景形成了鲜明的对比。

　　全国乘用车联席会北京办事处代表吴岳表示：“今年的市场份额从 表面上来看仅是维持原来的市场占有率，但 是由于今年自主品牌轿车出 口倍增，在国内轿车市场上的占有率是略有下降的。造成下降的主要原 因是由于鼓励节能环保 的小排量汽车的政策仅是一句口号，没有有效的 政策措施。这种无制约的轿车市场必然使新轿车的发动机的排量不断增 加 ，从而使微型轿车和小型轿车的市场相对萎缩。”

　　在近期刚刚闭幕的朝阳公园车展上笔者发现，包括凯美瑞、别克、 斯巴鲁、进口标志、大众系列在内的中档车 前围着的市民比名车前还要 多，接待的工作人员已经有些力不从心了，丰田汽车的工作人员告诉笔 者，车展期间，从早晨 9时30分开始，他们就没有来得及喝口水，给参 观的市民解释车的各种参数、性能。车展主办方的统计显示，5天的车 展期间，已经有663辆中级车被订走。与中级车火暴场面迥异的是，在 小排量汽车前，前来参观和咨询的市民却不多，厂 家工作人员有的甚至 看起了报纸，统计显示，小排量签订销售意向的只有232辆。

　　一边是国家鼓励发展小排量车，一边却是小排量车得不到市场青睐。 业内人士分析，除了国人讲究“面子”外 ，鼓励节能环保的小排量汽车 的政策一直没有出台，使新轿车的发动机排量不断增加，从而使微型轿 车和小型轿车的市场 相对萎缩是主要原因。

　　“如果仍不给优惠政策，最迟在2010年，中国微型车将基本上消失。” 前不久，全国乘用车信息联席会秘 书长饶达发表的这一论断将小排量车 市场推到了风口浪尖。

　　禾晓