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日前，国家发改委公布了一批整车(机)生产企业和汽车零部件再制造企业开展汽车零部件再制造试点名单，使汽车
零部件再制造进入实践环节。汽车零部件再制造产业的发展有利于节能减排，业内专家指出，要推动我国汽车零部件再制造产
业的发展，需要解决观念、政策和技术上的问题。
今年全国"两会"期间，全国人大代表、长安汽车董事长尹家绪就汽车再制造提 出了建议和议案。几乎与此
同时，国家发改委对外公布了14家在全国率先开展汽车零部件再制造的试点企业名单。
在众多产业人士的关注和期待下，酝酿3年多的汽车零部件再制造终于进入实践环节，其前景和发展再次引发热
议。
14家企业成首批试点
3月7日，国家发改委对外公布了包括一汽在内的14家企业名单，这些企业将在全国率先试点汽车零部件再制
造。
据了解，汽车上使用的钢铁、有色材料零部件90％以上可以回收利用，再制造产品与新品比较，成本是新品的
50％，同时节能60％、节材70％。在美国、欧盟等发达国家和地区，汽车再制造产业已经发展成熟。
"国家发改委选定了一批整车整机生产企业和汽车零部件再制造企业开展汽车零部件再制造试点，以推动这项工
作尽快开展。"国家发改委有关人士表示，一汽、江淮汽车、奇瑞等14家企业成为首批试点企业，开展再制造试点的汽车零
部件产品范围暂定为发动机、变速箱、发电机、起动机、转向器等五类产品。《汽车零部件再制造试点管理办法》同时出台。
该《办法》还确定了试点的5大基本原则：暂不允许再制造企业从报废汽车拆解企业收购"五大总成"进行再制
造，其它零部件按照《报废汽车回收管理办法》相关规定执行；再制造产品原则上不得低于同类原产品新件的质量保修期；零
部件再制造企业不得回收或再制造未获得授权的其它企业产品；再制造产品应进入汽车生产企业售后服务系统进行流通，不得
直接向社会零售市场销售；再制造企业应获得可再制造旧件的原生产企业的商标使用权。
据透露，国家发改委将组织专家对试点进展情况跟踪管理并进行评估和总结，研究建立汽车零部件再制造企业市
场准入制度，完善汽车零部件再制造企业的资质管理，尽快建立再制造产品认证、标识等信息管理系统，建立再制造产品质量
监督管理体系，进一步规范再制造产品流通。
发展再制造利于节能减排
中国能源网信息总监韩晓平认为，对废旧机电产品进行再制造，有利于转变"开采-冶炼-制造-废弃"的传统
线性增长方式，形成"资源-产品-废弃物-再生资源"的循环经济发展模式。
据了解，再制造技术先进的国家，从材料选择、结构功能、制造过程、储运方式、产品使用及废品处理等方面，
都充分考虑到再利用的循环过程，在产品的设计、生产、消费和回收等方面均有严格控制。
欧盟2000年5月颁布的关于报废车处理的EU指令，对新型车使用环境负荷、报废车处理前的解体、报废车
回收网络等均有明文规定，并计划到2015年1月以后，零部件再生利用的实际效率达到95％。在美国，汽车领域的再制
造成为整个再制造产业中规模最大的一块，从事再制造的企业超过5万家，生产出的再制造汽车零部件被广泛应用于售后维修
服务中，年销售总额达365亿美元。德国宝马公司建有一家专门的再循环和拆解中心，负责研究旧车的拆解技术与经济，94
％的废旧零部件通过高技术修复，5.5％得以回炉再生，只有0.5％被填埋处理。
在我国，从事汽车零部件再制造生产的正规企业不超过10家，产能普遍较小。现在我国每年报废车辆已达200
万辆，这为开展再制造产业提供了大量资源。如果能实现这些产品的再制造，不仅会大大减轻环境负荷，还能有效节约能源和
成本，与目前国家倡导的建设循环经济社会目标相一致。
还需解决三个难题
有关人士指出，旧的零部件经过完全拆解、清洗、检测、加工、装配并且通过测试处理，产品再制造后性能可以
达到或超过原型机新品，成本低于新品的50％，但这是建立在高端技术和先进装备的基础上。目前我国汽车零部件修复、改
造等产品设备和技术的引进还远远不够，产业发展缓慢。
业内专家认为，要推动汽车零部件再制造产业的发展，我国还应解决观念、政策和技术上的问题。
首先是观念障碍。很多人认为再制造产品不如新品，不愿意使用再制造产品。在我国首次提出再制造概念的中国
工程院院士徐滨士认为，应以产品全寿命周期理论指导零部件再制造，再制造不是二手产品，而是新品。利用新技术再制造的
产品，可以弥补原来产品最薄弱的环节，质量可能超过新品。
其次是政策问题。国家发改委产业政策司李万里提出，我国应从立法着手，逐步形成再制造全流程(包括登记制
度)的一套管理制度，使汽车本身可以利用的部分通过高技术重新整理之后，仍能够回到使用环境中去。
此外还有技术限制。目前国内主要汽车零部件制造企业只有少数几家，且生产规模都不大。例如，重汽复强和上
海大众瑞贝德只是依托于本渠道的国内售后维修网络模式运作；广州花都和常熟的两家企业则通过从国外进口废旧机电产品，
然后再返销到海外市场；全球最大的再制造商卡特彼勒公司，其在中国再制造业务的开展也备受回收不力及相关法规限制等种
种不利因素的制约。
"企业有责任进行零部件的再回收、再制造、再利用。政府也应该从政策上做要求，但现在国家的政策是限制。
"尹家绪提出，国家要在汽车再制造方面制订标准，鼓励企业用新技术新工艺使报废零部件的精度和力量达到标准。朱冰
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