总量过剩结构性矛盾短期难获根本性转变

　　“焦炭、电石和铁合金是钢铁和化工产业的燃料、原料，但是近年来，这三个行业的问题频繁出现在中央领导的办公桌上。”国家发改委产业政策司副司长侯世国今天向记者介绍了焦炭、电石、铁合金三个行业令人头疼的问题。

　　侯世国说，2003年这三个行业产能已达到同期产量的一倍以上，远远超出市场需求，当时三个行业已经出现盲目投资、低水平扩张的趋势，放任下去，将对这三个行业的持续健康发展、以及国家资源、环境带来重大危害。

　　“这三个行业出现的问题和地方政府的思想认识有一定的关联，在不了解国家产业政策的情况下，为了发展本地经济致使三个行业出现盲目扩张和泛滥。”

　　2004年开始，发改委会同有关部门开始对焦炭、电石、铁合金行业的生产企业和项目进行全面清理整顿。侯世国说主要从四方面入手：一是各地要对焦炭、电石、铁合金生产企业和项目进行全面清理，不符合审批要求的企业要立即停产、关闭，不符合审批规定的项目要立即停止建设。二是坚决淘汰国家规定淘汰的落后生产装置，并进行废毁处理。三是控制排放，治理污染。四是制订规划，统筹安排，进行总量控制，严格审批新建项目，抑制盲目扩张。

　　发改委提供的数据显示，截至目前，全国已淘汰关停土焦能力近4000万吨，小机焦产能约1000多万吨，淘汰落后电石、铁合金小矿热炉数百座，能力200多万吨。全国机焦产量比重从2001年的70%提高到90%以上，土焦比重从30%下降到6%。

　　侯世国表示，在对原来问题严重的晋陕蒙宁四省区调研发现，一些落后产能，浪费、污染严重的企业已经基本被清理和关停。但是侯世国依然担忧的是，这三个行业整体素质落后，粗放型经济增长方式尚未得到有效转变，钢铁和化工市场需求仍在不断增加。所以，三个行业总量过剩，企业结构、技术结构不合理的状况难以在短期内发生根本性转变。

　　“结构性矛盾是三个行业发展中的主要症结所在。”侯世国对此表示，今后要彻底淘汰《促进产业结构调整指导目录》中规定淘汰的5000千伏安以下铁合金矿热炉、敞开式和生产能力低于1万吨的小电石炉、土焦和改良焦设施，并防止死灰复燃。

　　“还要加强信贷、土地、环保、供电等政策与产业政策的协调配合。”侯世国说，焦炭、电石、铁合金产品均属于高能耗、高污染、资源性产品，应以满足国内需求为主。今后将继续调整、降低或取消这类产品的出口退税，征收出口关税，抑制出口。(27A5)