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12月18日，国储局将以竞价方式销售2万吨国储纸浆。这不仅会缓
解国内纸浆供不应求的状况，同时有利于稳
定不断飙升的纸价。随着国
家产业政策调整力度的加大，国内纸业的国际地位日显重要。业内人士
预计，2007年，我
国纸业生产总量将首次超过消费总量，出口总量超过
进口总量
政策调整见效国家发改委6日发布公告，将于12月18日拍卖部分国
家储备纸浆。根 据公告，发改委国家物
资储备局委托国储物资调节中心，
将以竞价方式销售国家储备纸浆2万吨。对此，中国造纸学会的专家在
接受记者采访时
表示，由于不断上涨的纸浆价格传导至下游，导致国内
纸企成本飙升。国储纸浆的投放，可以及时缓解国内纸浆供不应求的
状
况，稳定纸企成本及遏制纸品价格的持续上涨。
资料显示，今年上半年，国际木浆价格始终处于上涨之中。截止到
8月底，美国市场针叶浆报价达800美元
/吨，较年初上涨70.05美元，涨
幅近10%；阔叶浆为716美元/吨，较年初上涨45美元。
山东某造纸厂有关负责人透露，目前从加拿大进口的针叶浆价格约
为6750元/吨，与今年上半年相比，上
涨550元/吨。纸浆价格的上涨，
直接导致纸品出厂价格提高20%左右。
作为世界最大的纸浆进口国，2006年，有一半以上的国际木浆出口
到中国，而木浆更成为我国第二大进口
产品。随着纸品日趋高档化，木
浆成为最重要的原料。但是，由于我国林业资源极为匮乏，决定了我国
木浆进口量的居高
不下，至今仍保持60%以上的进口依存度。为此，"
十五"期间，国家将纸浆、纸及纸板列入《产业结构调整指导目录》
和
《外商投资产业指导目录》中的鼓励类，从而使造纸行业得到快速发展。
而从12月1日起实施的《外商投资产业指导
目录(2007年修订)》，再
次将"按林纸一体化建设的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆
和单条生产线年
产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档
纸及纸板生产(限于合资、合作)"列入鼓励外资投资产业目录中
。这
进一步表明国家对造纸产业结构调整力度的加大，并以期改变我国纸浆
供给依赖进口的状况。
与此同时，在国家节能减排政策的刚性约束下，对小纸浆厂的关停
力度进一步加大。今年前9个月，我国纸浆
产量达1579万吨，同比下降
15%；整顿、关停小型制浆企业1562家，预计全年关停企业接近1700家。
议价能力提高随着国内纸企并购重组步伐的加快，在原料成本基本
接近的情况下，规模化生产使国内大型纸企
的扩张之路成为可能，行业
议价能力也随之加强。
早在去年，以新闻纸和铜版纸为代表的纸品经历行业寒冬，除产能
扩张导致供大于求之外，还有一个重要原因
在于，产业分散，议价能力
不强。虽然纸浆上涨幅度不断加大，但大多数纸企因担心失去客户而不
敢轻易提价。
这一现象在今年已有所改善。
据了解，我国出版业、包装业的蓬勃发展，带动铜版纸、新闻纸等
相关纸业的发展，而出口商品不断增多，用
于产品包装的牛皮纸、白板
纸、箱板纸等也都出现量价齐增的现象，一些大型纸企生产的纸品甚至
出现供不应求的现象。
而这些具有规模和技术优势的纸企也借此摆脱纸
品价值洼地，同时具备更强的议价能力。
记者在采访中了解到，此前公布的《造纸行业产业政策》明确提出，
要扶持优质上市公司的购并重组，支持国
内企业通过兼并、联合、重组
和扩建等形式，发展10家左右100万吨至300万吨具有先进水平的制浆造
纸企业。这
意味着，纸业将出现整合并购热潮。业内人士认为，从目前
来看，产能超过100万吨的国内纸企仍然较少，而能进入30
0万吨产能的，
目前还只有晨鸣、玖珑等少数纸企。若想打造若干产能超300万吨的纸
企，行业并购重组必不可少。
以铜版纸为例。目前我国铜版纸行业快速发展，出口量大幅增加。
国内铜版纸企业成长迅速，现已拥有最先进
的机器设备，规模经济日渐
明显，加之国内碳酸钙资源丰富，能源价格及环保成本较为低廉，产品
已具备较强的国际竞争
力。随着进口替代逐渐完成，我国铜版纸出口量
快速增长，并于2005年形成净出口。此后，我国铜版纸遭遇美国反倾销
和反补贴制裁。
然而，随着世界造纸业向中国的转移，中国纸业的地位已不容忽视。
在中国政府、相关协会及企业的共同努力
下，美国国际贸易委员会于11
月20日做出最终裁定，取消此前对中国铜版纸实施的反倾销和反补贴"
双反"制裁。
产量首超消费量各种迹象表明，纸业景气度正在大幅提升。
多年来，我国造纸业的产量一直低于消费量，每年依靠大量进口，
而出口量极小，成为世界造纸产品主要进口
国。
而随着国内纸品消费量的大幅增长，国家对纸浆生产的产业结构调
整以及纸品生产量的增加，特别是部分纸种
生产能力的快速增长，使纸
业进出口形势发生较大变化。在纸品供需基本平衡的前提下，扩张的纸
业产能将被逐渐吸纳，
今明两年的纸品价格还会有所提升。业内预计，
2007年，我国纸业生产总量将首次超过消费总量，出口总量超过进口总
量。这是我国造纸行业发展历史上的重大拐点，也标志着我国造纸行业
将进入一个新的发展阶段。
APP中国营销总监刘天适表示，北京奥运会将对纸品需求有明显拉
动，预计纸需求增量有望达到5%。
与此同时，美国取消对华铜版纸"双反"制裁，也将使国内纸企重
启美国市场。这不仅有助于为国内铜版纸过
剩产能减压，维持国内供求
平衡，更为国内纸企进一步参与国际竞争提供良好的贸易环境。刘峰
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