中国玩具出口或再添两道"紧箍咒"，春节前后，美、欧先后传出消息，拟出台新的玩具管理提案，"以解决来自中 国进口玩具屡次出现的安全质量问题"。广东东莞玩具产业寻求转型应对欧美贸易壁垒。

　　"如果把去年中国玩具界经历的'召回'风波比喻成一场五级大风，那么今年对中国玩具业来说，刮的可能会是 一场飓风。"东莞一玩具商这样感叹道。

　　日前，美国消费者产品安全委员会(CPSC)国际项目及政府间事务主任理查德·奥布莱恩对外透露，美国国 会近期有可能通过两个关于玩具的法案，6个月后或将出台相关法规，提高美国玩具市场准入门槛：一个是关于玩具含铅量的 禁令，另一个是将进口玩具需经过第三方机构认证由之前的自愿改成强制性。同时，还可能加大对问题玩具的处罚力度，最高 处罚金额由125万美元提高到1000万美元或1亿美元。

　　祸不单行。欧盟委员会专员君特·费尔霍伊根也于近期透露，为了解决来自中国进口玩具屡次出现的安全质量问 题，他已向欧盟委员会递交新的玩具管理措施提案。该项提案中针对玩具安全提出更高的要求，多种化学成分将被禁止在玩具 中出现；玩具制造商还必须保证出口的玩具符合欧盟所有质量检查条款。

　　业内人士认为，如果美、欧上述提案获批，中国玩具厂商无疑将付出更高的成本。

　　"质量安全和环保标准已成为东莞玩具出口的主要制约因素。"东莞长安海关分析人士指出，去年6月，东莞曾 有一家玩具厂被指油漆含铅超标，产品在美国大规模召回，并引发了一场"中国制造"的大风波。而随着欧盟有关邻苯二甲酸 酯限用指令的正式生效，相关贸易国家的限制性法令也相继步入有效期，化学安全将会成为未来贸易的主要壁垒。此外，欧盟 已开始为玩具中的磁铁制定标准，瑞典有关部门则要求尽快实施欧盟禁止销售含危险磁铁玩具的禁令，全面清查带磁铁玩具。

　　除了外部压力，企业出口成本压力也不断增加，企业利润受到挤压。"今年

　　的日子真不好过，订单减少，成本增加，再这样下去，工厂可能就要关门了。"东莞常平镇一家玩具厂负责人何 先生神情黯淡地说道，去年以来，人民币升值、出口退税下调、劳动力成本上涨、原料价格居高不下和各种认证费用的增加都 导致玩具出口成本上升，使本来利润微薄的玩具行业的利润空间进一步压缩。

　　"我国玩具产业转型初显成效，但OEM(代加工)的弊端仍较突出。"海关分析人士指出，国内玩具企业几乎 全是做加工贸易的，长期以OEM为主的经营模式，使得玩具业自主开发能力不足，自有品牌缺失，整个行业仍处于国际玩具 产业链末端。同时，这种模式也使得国内玩具业面临着来自劳动力价格更为低廉且充裕的印度、越南等地的竞争压力，存在国 际订单转移的风险。

　　据了解，目前国内玩具产品结构与国际市场需求有所脱节。目前欧美等发达国家，超过一半的玩具市场被成人玩 具和高科技电动玩具等占据；而"蜘蛛侠"、"蝙蝠侠"等专利玩具则成为儿童喜爱的主流产品。但国内玩具中填充毛绒玩具 和低端电动玩具仍占有相当大份额。

　　"玩具产业转型升级仍任重而道远。"东莞玩具协会负责人表示，行业协会正努力引导企业严格按照输入国技术 规范和标准组织生产，并积极应对各种贸易壁垒限制，维护行业利益。同时，支持和鼓励企业自主研发和技术创新力度，发展 自主品牌，走出低利润、高技术风险的瓶颈。李映民;蔡惠君