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实现政府机关与行业协会人财物脱钩，规范协会内部治理结构，落实行业协会职能。自去年3月1日《青岛市行业协
会管理暂行办法》实施后，山东省青岛市组织开展了全市行业协会整顿规范工作。历经一年的反复协调、督察、指导，青岛市
行业协会整顿规范工作取得了重大成效。
与政府、企业关系实现"归位"
青岛市行业协会整顿规范工作，使政府部门普遍深化了对行业协会地位作用的综合认识，端正了对行业协会的指
导管理态度，政会不分这个多年形成的体制难题得到很大程度的解决，行业协会受政府部门直接领导和调控的局面得到改观，
行业协会真正成为自主办会、自我管理、自我发展的民间独立法人组织。
合作伙伴--人财物脱钩后的协会与政府关系经过整顿规范，在青岛市198家行业协会兼职的247名公务员
，目前已有236名退出了行业协会，占总人数的95％。近30家会长与秘书长来自同一单位的行业协会完成了人员调整。
众多来自企业的领导担任了协会领导职务，新班子年轻富有朝气，行业协会统揽全局、协调各方的能力，以及协会的自主性、
民主性和代表性大大提高。青岛市物流协会、青岛市洗染行业协会等还面向社会公开招聘专职秘书长，在专业化建设方面作了
积极探索。目前，青岛市10余个财务、办公场所与行政机关合一的行业协会已100％实现分离。账户、财务与政府机关混
杂不分、合署办公的现象得到彻底解决。在85个市管行业协会中，有23个行业协会承担了业务主管单位委托转移的职能。
接受委托项目拓展了协会生存发展空间，提高了协会人员工作积极性，以更合理更科学的方式支持了协会发展，政府部门直接
管理行业协会的做法被指导监督与合作共赢的新型合作伙伴关系所取代。如青岛市纺织服装行业协会成功接手一年一度的中国
(青岛)国际时装周的承办项目，青岛市水利行业协会承接了"水利企业评优"项目，青岛市洗浴服务业协会承接了大型浴池
的认定工作等。
行业协会与企业--发挥行业代表、行业服务、行业自律、行业协调作用，引领、促进企业和行业发展公务员退
出行业协会后，会员企业的主人翁意识和参与积极性大大提高，在负责人的选举、献言献策、会费缴纳等方面的参与程度明显
增强，在会员自选的负责人带领下，协会真正以服务为宗旨，以会员的利益和需要为第一信号，在调解行业纠纷、代表行业利
益、反映行业呼声方面作了大量工作，会员的认可度和协会的凝聚力大大增强。如青岛市电力行业协会组建了由4个专业的4
0多名专家组成的专家人才库，随时为会员企业排忧解难。青岛市奶业协会为维护乳制品加工和养殖企业利益，避免奶业营销
环节秩序混乱和企业间恶性竞争，组织青岛市乳品加工企业以及蒙牛、伊利等品牌厂家，一致通过了在青岛地区取消捆绑式销
售，使乳制品加工企业的销售成本大幅度下降，受到会员热烈欢迎。
自身建设和服务能力得到加强内部管理健全规范。在整顿规范工作之初，青岛市制定了专门的行业协会章程示范
文本，从原来的8章48条增加到现在的9章53条，增加了"选举表决采取无记名投票方式"等内容，更加体现了民主和规
范的要求，会员权力得到更有力的保障。青岛市行业协会全部按照新的范本修订了章程，同时健全了其他有关制度，协会内部
管理做到了有据可依。在整顿和修订章程之际，青岛市行业协会全部按照民政部、财政部文件要求，以无记名投票方式表决或
修订了会费标准，使会费标准更加合理和符合会员意愿，会费收取率大大提高。
运作机制更加规范。为更好地掌握社团动态，便于及时指导和管理，2007年青岛市出台了社团重大事项报告
制度，并狠抓了制度的贯彻落实，使社团换届、重大会议等活动基本做到了及时接受监督和按规定登记或备案。市洗染行业协
会、市美容美发协会、市勘察设计协会等不少协会还建立了行业服务标准、自律公约等自律机制，规范了市场秩序，提升了行
业整体竞争力。
业务活动能力增强。随着整顿活动的深入开展，行业协会进入了比较活跃的发展期，开始主动发挥作用。如市纺
织服装行业协会改选后，进一步增强了活力，积极承担了2007年中国(青岛)国际时装周组织工作；青岛市旅游饭店业协
会积极开展迎奥培训工作，举办"奥帆赛接待服务行为规范与礼仪礼节"讲座；青岛市房地产业协会邀请市律师协会会长为房
地产企业主讲《物权法》；青岛市花卉协会积极推动花卉产业发展，2007年全市观赏苗木和花卉总产值约10亿元，花卉
消费达8亿元。
刁新艳
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