|
近年来，随着市场对煤电需求的不断膨胀和国家大力发展瓶颈行业的政策支持，各地立足煤炭资源优势，加速火电项
目建设步伐，煤电一体化建设实现了迅猛发展。据调查，在煤电行业迅猛发展的同时，由于区域煤电行业投资高度集中，将导
致潜在行业风险加剧。
煤电行业投资集中主要表现在煤电行业投资比重相对较高、贷款投向集中于煤电行业、国内大型企业集团纷纷涉
足煤电行业等，这些现象导致了区域煤电行业的快速发展。
据河南省三门峡市有关部门统计，2005年，该市能源工业完成投资占全部工业投资比重的56.3％。辖内
义马市、陕县2005年完成投资35.4亿元，而用于煤电行业的投资高达22.1亿元，占比达62％。2005年，三
门峡市原煤产量突破1500万吨，目前该市在建电力项目10个，总投资107.03亿元，装机容量达273.3万千瓦
，是2003年末的3.16倍，以年均105％的速度高速发展。目前该市辖内火电企业煤炭年需求量达到1100万吨，
煤炭供应自给比重将由原来的80％降至40％左右。
据分析，煤电行业投资集中易引发煤电行业信贷资金供应相对充裕与其它行业资金严重不足、煤炭供应能力限制
与区域火电行业煤炭需求膨胀、煤电行业贷款风险集聚与银行贷款风险控制能力弱化、煤电资源型行业快速发展与实现区域经
济可持续发展四大矛盾。
煤电行业投资过热导致潜在行业风险的问题，在一定程度上已经严重影响到了区域经济的可持续发展，应当引起
高度重视。政府产业结构管理部门要树立正确的科学发展观，合理制定煤电行业规划，严格项目审批，按照"抓大限小"的原
则，结合区域实际和资源优势，做好煤电项目建设规划，提高资源综合利用效率，防止煤电行业区域集中投资引发的重复建设
等问题。同时，加强对煤电行业投资经营状况的监测，提高过度投资行业的监测、预警和提示能力，积极引导金融机构配合好
国家产业政策，减少对过热行业和高风险行业的信贷支持力度，疏导煤电行业过剩资金合理转向，合理引导资金流向，以市场
化手段促进煤电企业实现良性循环，确保区域经济协调发展。
在搞好合理规划、引导资金合理流向的基础上，地方政府还要综合利用区域内各种资源，做好能源基地建设中的
环境保护工作，加大对环境治理的投入，严控社会再生产过程中大量的烟尘、粉尘、二氧化硫和废渣等"三废"的排放，减轻
地区环境承受压力，加强环境保护，提高可持续发展能力，建设和谐社会。李纪从
| 
