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全国工商联提案再为民企“走出去”建言献策
继去年提交《关于鼓励和支持民营企业“走出去”》的提案后，今年全国工商联再度提交了《支持民营企业“走出去”培育有竞争力的中国跨国企业》的提案，从建议“有关部门放宽民营企业‘走出去’的市场准入”，到建议“培育、扶持一批有自主知识产权、有比较优势的民营跨国企业”，全国工商联始终对民营企业“走出去”这类民营经济中的热点 问题建言献策。
“是否有一批在全球配置资源的跨国公司已成为衡量国家综合国力的重要标志。然而我国目前具有的世界级大型企业几乎都是国有企业，还缺乏真正在市场经济中竞争磨练的跨国公司。”提案认为，应培育一批有较强国际竞争能力的民营跨国企业。
据2006年全国工商联上规模民营企业调研的数据显示，年营业收入总额超过50亿元以上的大型民营企业有103家，员工人数过万的有83家。在出口方面，近几年民营企业年均增长62%，高出全国平均增长速度37个百分点；在对外投资方面，民营企业增长势头明显，已发展到境外投资建厂，从事资源开发，设立研发中心，开展跨国并购，对外承包工程等多种形式，并出现集群式、规模化、园区化的发展态势。在一些沿海地区，民营企业已成为“走出去”的主体，浙江、福建、江苏、山东的民营企业对外投资额分别占各省的97%、70%、65%和53%。
“我国民营企业已具备‘走出去’跨国经营的条件。”提案认为，民营企业“走出去”具有一些独特的优势和特点，比如产权优势、机制优势、成本优势、行业优势、民间性优势、创业精神优势等，但是也存在一些问题。
首先，从环境上看，民营企业在“走出去”的过程中，还存在政策上、体制上的障碍，比如政策支持不足，管理的便利化程度不高，企业融资渠道狭窄，以及服务体系不健全等问题。其次，从企业自身素质上看，大多数民营企业跨国投资经验不足，缺乏对国际市场规则、投资环境的研究，存在一定的盲目性和偶然性。企业的管理理念和管理构架与跨国公司还有较大差距，跨国经营的人才匮乏，缺少自主知识产权的技术、产品和品牌等问题。有的企业存在短期行为，引起境外的恶性竞争。
提案建议，应培育、扶持一批有自主知识产权、有比较优势的民营跨国企业。
第一，要创造一个良好的政策环境，鼓励和支持民营企业“走出去”跨国经营。政府对企业既要管理，更要服务。要创造公平竞争环境，放开对民营企业从事对外投资与合作的行业准入限制；制定进一步推动企业“走出去”的财税、金融、外汇、保险等支持政策，减少审批程序，加快推行便利化；扩大和利用双边、多边、区域国际合作机制，为企业在国际市场上创造更为有利的条件，维护企业境外的合法权益和安全；积极发展社会服务机构，为企业提供法律、财务、咨询、知识产权和认证等服务。
第二，帮助民营企业制定跨国经营的战略，学会用全球化的视野来分析自身的特点和比较优势，避免盲目性，努力培育和提升企业国际竞争能力和规避风险的能力。
第三，是培育有自主知识产权、有核心竞争力的跨国企业，整合“走出去”的鼓励政策向有发展潜力的企业倾斜，提高政策效能。鼓励有条件的民营企业到世界科技前沿国家和地区建立自己的研发机构和设计中心，通过股权并购获取国外的知识产权、技术人才以及品牌，向产业链的高端转移。
第四，引导民营企业成为有社会责任感的跨国公司。
第五，培养和造就一批善于跨国经营的优秀民营企业家。
据了解，去年《鼓励和支持民营企业“走出去”》的提案由国务院交给商务部办理，商务部在回复中表示，作为“走出去”的主管部门，将会同有关部门、单位在更多方面加大工作力度，主要包括：深化改革，简化审批；完善政策、强化服务；加强协调、规范秩序；保护投资、改善环境。(辜王景 贾林男)
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