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财政部近日发布消息称，经国务
院批准，国务院关税税则委员会发出通知，将大豆进口暂定关税税率1％的实施终止期，从2008年3月31
日延长至2008年9月30日。
听到这个消息，黑龙江省阳霖油脂集团销售部庞经理反应平静。在他看来，这已是 国家在短短6个月内第二次延
长大豆进口暂定关税的实施终止期，此举虽然对降低大豆进口成本有一定作用，但仍难以抵挡大豆价格上涨而导致采购成本升
高的冲击。
政策微调源于自然灾害"关税的根本功能在于衔接国内
需求和国际需求。对于我国短缺产品，国家自然要调低进口关税，以达到促进进口、满足国内需求的目的。"中
国法学会财税法学研究会副会长王征一针见血地指出了大豆进口暂定关税延期的原因。
我国大豆紧缺是不争的事实，据黑龙江省大豆协会产业发展部王部长介绍，这两年国产大豆产量在1400万吨
左右，而每年全国需求量超过4000万吨，两者之间的缺口需要依赖进口弥补。"尤其是去年，我国大豆最大产地黑龙江省
因天气干旱，导致大豆减产27％。国产大豆供不应求的情况更为突出。"王部长说。
为缓解国内油料偏紧，抑制粮油价格涨势，我国于2007年10月1日起将大豆进口暂定关税从3％降至1％
，暂定期3个月，此后又将该税率延长至今年3月底。此举效果明显：据海关总署数据显示，去年10月至12月的3个月间
，我国共进口大豆912万吨，同比增30％。今年1月份大豆进口量再创新高，达344万吨，同比增41.5％。调低关
税4个月后，我国进口大豆共计1256万吨，同比增32.63％。
大豆进口暂定关税之所以再次延期到9月30日，也是有原因的。王征告诉记者："今年年初我国南方遭受了严
重的雪灾和冻灾，作为油料原料的油菜籽生产受到了一定影响。而且灾后基础设施的重建及生产恢复有一个过程，因此有必要
通过延长大豆进口暂定关税来弥补国内油料供应偏紧的状况。延期到9月30日，则是因为那时刚好是我国大豆收购时期，国
家可以根据大豆实际产量及关税调整后的实际效果，再决定是否继续调整政策。"
信号理解因人而异此次大豆进口暂定关税再次延
期，在庞经理看来，无疑给国外大豆供应商这样一个信号：中国目前很需要大豆，国外可以继续炒作大豆期货或
者抬高出口价格。"早在去年刚实行暂定税率时，国外供应商就已经通过抬高价格大赚特赚了一笔，而最近的两次调整更是给
了他们强烈的涨价信号。"庞经理说。
对于这个观点，黑龙江省大豆协会产业发展部王部长表示认同："我国是大豆进口大国，关税税率下调以后，大
豆进口成本有所降低，但与此同时，大豆进口出现了量价齐增的现象。目前每吨大豆进口价格已涨到了5600元左右，预计
今后一段时间仍将保持价格上涨的态势。"据记者了解，去年我国每吨大豆的进口价仅为3000元。
王征则认为，价格反映的是供求关系，即使中国不调整关税政策，大豆的进口价格照样会涨。"不管什么产品，
只要是短缺的，价格一定会上涨。近几年由于自然灾害频繁，全球粮食减产，粮食价格直线上扬；石油危机迫使各国掀起了生
产生物燃料的热潮，对像玉米、大豆这类原料的需求量激增，从而带动价格的上涨。关税能解决供需问题，但是不能解决价格
浮动。"他说。
王征指出，进口暂定关税税率的延期也向国内广大农民发出了一个令人振奋的信号。据记者了解，最近3年由于
种植收益不断减少，农户种植大豆的积极性降低，导致国内大豆产量呈现快速下降的局面。王征表示，国家在今年3月初及时
公布进口暂定关税税率延期的政策，有利于农民根据国家政策调整的情况和大豆市场价格的变动，及时调整种植结构，增加种
植面积。
采访手记："民以食为天"，粮食产量的稳定对于促进社会和谐、农村繁荣，意义深远。在采访过程中，记者了
解到，为避免国际粮价上涨的冲击，保证国内市场供应，满足百姓需求，我国近期对部分粮食关税进行了一系列调整，比如取
消部分粮食及其制粉出口退税；对小麦、玉米等原粮及其制粉产品征收5％至25％不等的出口暂定关税；对小麦粉、玉米粉
、大米粉实行出口配额许可证管理；两次延长大豆进口暂定关税税率。这些政策的实施表明，粮食关税需要因时因势调整，才
能达到调节国内需求的目的。
然而，中国最需要的是自力更生，中国的粮食问题要靠中国人自己解决。据权威人士介绍，从国际市场上进口的
粮食只能满足中国5％的需求，剩下的只能依靠我们自己提高产量来解决。因此，科技种田，改良品种才是我国解决粮食问题
的根本之策。汪秀芬
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