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外国驻华商会在中国扮演的角色越来越引人注目了，它们不只代表所在国家公司的利益，还担负着另一项特殊的任务
--与所在国政府和议会沟通，竭力游说政府制定更为务实的对华经贸政策。中国美国商会一年一度的“敲门之旅”就肩负这
样的使命，它正成为中美两国经贸界交流的一个重要“桥梁”。
每年，中国美国商会都会派出一个代表团赴华盛顿，与政府高层官员和国会议员进 行对话，探讨中美两国经贸政
策。不久前，中国美国商会主席吉姆·吉莫曼(JamesZimmerman)刚刚带着这样的一个代表团访问华盛顿后回
到北京，“中国美国商会通过‘敲门之旅’来促成更加透明和友好的贸易政策，促进双边贸易环境的改善。多年来，这项活动
正成为美国政府制定对华经贸政策的一个考量。”吉莫曼对记者说。
为何要游说美国决策者？每年的四、五月份，中国美国商会都会推出一份名为《美国企业在中国》的年度白皮书
，反映在华美国企业的呼声和对中国经济及各行各业的看法，迄今为止已经发布了10本。每年的白皮书发布之后，中国美国
商会都会按照惯例组团对华盛顿进行访问，向美国政府官员和国会议员进行情况介绍，以帮助他们了解一个真实的中国。
今年的访问在5月中旬，是近些年来最大的代表团。来自中国美国商会、上海美国商会、华南美国商会和香港美
国商会的40位代表，代表了9000家在华的美国公司。这些代表，有很多是以前“敲门之旅”的元老。代表团分为9个小
组，他们与国会议员举行了136场会谈。代表团还与美国国务院、商务部、财政部、农业部、国家安全局、健康与社会服务
部、美国贸易代表办公室、国际贸易委员会和国家安全委员会的高级官员举行单独会议。
“五月的访问是中美关系最重要的时刻，很多事情结合在一起使得2008年成为非常重要的一年。今年的‘敲
门之旅’是非常及时的，原因是美国经济增长放缓使贸易保护主义抬头、正在进行的总统大选和即将来临的北京奥运会。”吉
莫曼在解释这次“敲门之旅”的重要性时说，“由于这些原因，具有贸易保护主义想法的官员和注重当前公共政策的政策制定
者们关于中国的辩论越来越激烈了。
据介绍，由于多年以来白皮书的年度商业环境调查为外国在华企业提供了独特的视角，已成为一份涵盖中美经济
关系的重要文件，再加上至关重要和敏感的2008年，因此，在今年的“敲门之旅”中，白皮书吸引了美国官员的眼球。
“我的任务就是去见国会的议员，去影响他们，让他们了解，与中国的经贸关系是多么的关键，因为你知道，许
多议员甚至从未离开过华盛顿，所以，我的工作就是向他们提供信息，并且劝说他们明白，中国是多么重要。”吉莫曼说。
让决策者明白：美国经济的动力来自中国
由于中国对美贸易顺差持续增长，2007年以来，中美经贸关系一度陷入紧张状态。2007年5月，美
国参议院财政委员会的两位主席鲍卡斯和格拉斯利起草了一个关于中国贸易的“汇率报复案”，声称中国如果不加速人民币升
值，将对中国实行关税报复。一时间，这在中美两国商界引起了不小的震动。
2007年正是吉莫曼担任中国美国商会主席的第一年，他在2007年5月的“敲门之旅”后对中国官方建议
不必对那些议案那么关注，因为美国立法程序与中国不同，国会每年都提出大批议案，但只有相当少的一部分最终成为法律。
吉莫曼说，他与国会议员们交谈时，感受到的气氛是乐观的。
今年的“敲门之旅”又恰逢美国总统大选、次贷危机、北京奥运会等诸多因素，因此倍受美国媒体关注。有评论
认为，作为一个中介组织，中国美国商会的白皮书和“敲门”活动，为美国政府提出了解决问题的有效方案，这便是中美政府
间的建设性的对话和合作。
随着美国经济增长放缓的迹象越来越明显，今年，中国美国商会代表团着重提出中国作为美国海外市场的重要性
。他们拿出的数据令国会议员门大吃一惊：2007年美国对华出口增长高于18％，2008年的前两个月美国对华出口增
长接近30％，并且在过去的五年里美国对华出口翻了一番还多。而且这些议员门发现，他们所代表的州和地区的对华出口正
成为经济增长源。
“有了这些有力数据作保障，中国美国商会对政府决策者的信息很明确：如果美国想要继续创造他们所需的那种
经济活力，那么美国公司在中国就必须赢。”吉莫曼说。
“敲门之旅”达成多项共识
据悉，在华盛顿的数天访问中，中国美国商会得到了部分国会议员的支持，将在未来数月内在国会发起多项
立法活动，包括增加资金支持美国对华出口、与中国进行清洁能源合作、在美国学校内开设汉语课程等，评论认为，这几个法
案对于增加美国在华贸易机会很有意义，对美国的经济也将起到促进作用，将带来有利的结果。
此次访问，中国美国商会还向美国国会提出了改进签证程序和对华出口管制方面的建议。
近几年来，关于美国签证程序的繁琐及苛刻一直饱受批评。调查显示，中国公民办理多数欧盟国家的签证可在一
周内得到处理，但申请赴美签证却需要很长时间且签证有效期短。合法的赴美旅行者，无论是商人、游客、学生或其它人，很
难顺利拿到签证。此外，美国驻华使领馆缺少人手，签证程序繁琐，还需按指纹。美国公司抱怨，这些因素正使他们失去潜在
的中国客户，促使这些客户转而购买欧盟、日本公司的产品或服务。因此，中国美国商会建议，简化签证办理程序，延长中国
公民赴美签证有效期。
在美国出口管制方面，中国美国商会认为，由于种种原因，美国企业仍难以完全进入中国市场。这其中固然有中
国方面的因素，但美国的相关政策也阻碍美国公司开拓中国市场。因此，中国美国商会呼吁美国政府放宽对高科技等领域产品
的出口限制，以推动更多的美国产品进入中国市场。 张伟勋
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