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7月16日，浙江农都农产品有限公司与生产木耳、菌类的青川川珍实业有限公司达成了深入合作的意见，双方确定了食用菌系列产品的代理销售意向，并建立了沟通机制。这是浙江省经贸委和企业家考察团赴广元、青川考察活动中最直接的援建“成果”之一。
当前，对地震灾区的援助重心已从“救灾”向“重建”渐次转移，商务系统的工作重心也随之有所调整。救灾之际全国商务系统为紧急调配救灾物资确保市场供应而开各省市 对口援助重灾区的“先例”。在灾后重建过程中，通过“一对一”的帮扶，可以尽快恢复灾区的生产、生活。“救援”变“援建”，商贸系统的对口帮扶正在发挥重要作用。在与广元、青川结成援建对子后，浙江成立了前线指挥部专司相关协调。浙江省经贸委更是两次前来青川对接洽谈。此次，浙江省杭州解百、农都农产品、义乌中国小商品城等大型商贸企业集团，与四川良贸超市、开元集团等万村千乡龙头企业进行了座谈交流。
记者在随商务部第五批灾区前方指导协调小组全程跟踪考察团活动时了解到，商务系统对口援建虽然动作迅速，但尚未形成有效机制，如何让援建“落地”，还须多方共同努力。
受援方：“提升档次”和“招商引资”
广元地处山区，2007年全市GDP为208.46亿元，第一、二、三产业分别占29.0%、35.7%和35.3%，地方财政收入仅6.77亿元，而财政支出达47.95亿元。由于本身商贸不发达，在对口援助上，广元方面主要的想法是招商引资。广元市及各区县都提出，希望利用重建机会，提升原有商业基础设施和商业业态的档次和水平，建设多个批发市场、农贸市场、集贸市场、物流及配送中心。
青川县重建规划恢复重建类项目19个，预计总投资2.7亿元，招商引资类项目则达37个，预计总投资18.9亿元。广元希望浙江帮助其完善市场服务体系恢复重建规划，给予技术、资金、设备等方面的支持和帮助，直接投资或并购当地企业。
援助方：“符合实际”和“在商言商”
针对重灾区的需求，浙江方面显示出足够热情的援助意愿。让援助方烦恼的是，对广元重建的具体规划、落地项目和配套政策所知甚少，难以进行迅速对口，即便是援助资金，也需要跟着项目进行开展。而浙江农都农产品有限公司与青川川珍实业有限公司能当场达成合作意见，也并非仅仅出于援助，更重要的是项目对口。
援助方建议，援建项目的商业形态必须和当地的消费水平相一致。杭州解百集团认为，即便是没有灾情，大型百货进入广元、青川这样的贫困地区也存在很大风险，目前震灾导致了居民消费能力的大幅下降，百货业如何开展援助有待探索。而且，在基础设施和招商条件不具备时，援建企业也难以进入。如建设批发市场和大规模的流通中心，必须确实具备吸引力和目标资源，否则建设越“上档次”浪费越多。
建议：加强指导尊重规律
针对受援方与援助方暂时的“不合拍”，商务部灾区前方指导协调小组认为，各种基础设施可以通过资金投入、无偿援建等形式建设起来，但商务领域的对口支援必须符合市场规律。否则，援建项目很难在市场竞争中存续，所谓“大规模”、“上档次”的商场、市场和配送中心也很可能在闲置中浪费资源。
因此，协调组建议，受援方必须根据本地经济发展的水平客观地进行市场服务体系的灾后重建规划。受灾不是契机、商业不是慈善。必须结合当地市场服务业的规模和发展需求，充分考虑每个项目的科学性和可行性，既满足未来一定时期的需要，又不盲目追求大和全，避免重复建设和资源浪费。
其次，想要招商引资，修炼内功是基础。投资要求互利，合作是锦上添花而非雪中送炭。像青川这样的受援地区作为“八山一水一分田”的贫困山区，还缺乏发展大工业的土地、人才、资本和交通等各项条件，只有加强自身建设，培育自身的优势项目和资源，才能真正与援助对口，促进经济发展。
再次，受援方应当理清有关政策和项目，便于支援企业迅速对口和开展项目。项目是核心，政策是支撑，如果政策不明、项目不清，企业想做都无从入手。受援地区可以整合招商引资和抗震救灾各项优惠政策,通过网上发布等方式，迅速公开信息，便于支援企业有针对性的联系和洽谈。
协调组表示，协助解决农产品卖难、开展农副产品深加工和招收外派务工人员可能是目前援助灾区最立竿见影的方式之一。青川拥有8万亩油橄榄、12万亩茶叶基地、2000万棒/年黑木耳、100万窑/年天麻基地、20万亩杜仲和62平方公里水面的白龙湖，援助方通过设立专柜，协助其解决有关的运输、商超和销售费用等形式，可以帮助灾区百姓和企业卖出农产品，从而为当地迅速创造收入。有关企业还可以开展深加工，吸收当地就业。直接招录灾区外出务工人员也是外地企业为灾区群众解决生计来源的一种重要方式。
据了解，浙江省已按照地方财政1%的比例，预期三年援建资金将达57亿元。协调组认为，对口受援灾区市场服务体系重建如何在这块大蛋糕中获得应有的份额，还有待各方深入探讨，以形成有效的模式和机制。
本报记者 何芬兰 通讯员 马海威 张珂嘉
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