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价格居高不下10月下旬以来，随着国家加大对生猪生产的扶持力度，
国内生猪生产在宽松的市场环境、丰厚的利
润回报中得到了发展。虽然
目前农村养殖专业户和散养户生产积极性较高，城乡市场猪肉供应充裕，
但肉价走势在经过短
暂的下探后，再度掉头向上。
综合分析，导致当前肉价上涨的原因正在发生变化，尽管生猪生产
和肉价变动趋 于良性，但仍存在成本推动生
猪价格居高不下、价格异动
加大市场风险、比价关系变化和物流梗阻等促动涨价的因素。据此判断，
高肉价在明年元旦、
春节前甚至更长的一个时期内，还难以转势回调。
湖南是第二大生猪大省，年出栏生猪7000万头左右，数量仅次于四
川，其肉价的市场表现具有代表性。据
调查，目前长沙市场超市五花肉
售价一般维持在9.3元/500克的水平，肉档供应充足。此外，超市精瘦
肉、排骨等
肉食货源也非常丰富。而在城市集贸市场，摊档零售以瘦肉
为主的无骨鲜肉，一般在12.6元/500克左右。
从今年肉价变动情况看，当前的市价低于前期创造的历史高位，但
与10月份一度回调的肉价相比，又上涨了
不少，最近还呈现一定程度的
加速。
与今年上半年肉价开始飚升时的情况不同，湖南市场货源充足，农
村养猪积极性很高，疫情也不明显。在长沙
市附近的养猪大县———宁
乡县，笔者参观了当地举办的一个良种猪展示活动。从事养猪业的农民
肖少红说，如今一头生
猪出栏后，市价能达到700元/50公斤，宁乡农民
养猪积极性是最近五年来最高的。另据物价部门了解，即使在前些年
因
为城市发展，养猪越来越少的宁乡县城郊乡关心村，全村1/3的农户如
今全面恢复养猪，养殖规模在200头以上的
达6户。村里农户彭铁权去年
饲养生猪近150头，亏了2万多元，而今年养猪200多头，目前已获利4万
多元。预计
到明年春节前，可以稳赚8万多元。
上述情况的出现，很显然是国家和地方政策扶持开始奏效。据农业
部门统计，截止到10月份，长沙对全市饲
养了能繁母猪的2.2万户农户，
发放补贴资金2266万元。能繁母猪投保、良繁体系建设、国家生猪调出
大县奖励等
财政投入大量增加，极大地提高了农民和专业养殖户的生产
积极性。据统计，长沙市生猪出栏一季度206.86万头，二
季度323.64万
头，三季度528.43万头。目前母猪存栏47.01万头，同比增长11.77％。
生猪总存栏
量在495万头左右，为今年最高水平。
涨价四因素肉源充足，肉价何以不降？从中国生猪调出百强县的长
沙县、宁乡县、浏阳市、望城县四县市的情
况看，猪价维持高位并且仍
具上涨动力，原因包括如下四个方面。
一是成本推动生猪价格居高不下，肉价短期内难以回落。1~9月，
国际市场粮食现货、期货价格比去年同期
分别上涨25.6％、36.7％，小
麦、玉米现货、期货价格都有大幅上涨。国内市场与之同步，10月份豆
粕、麦麸
平均零售价格分别比5月份涨18.11％、8.06％，比去年同期分
别上涨24.48％和12.61％。受国内大豆
减产预期影响，特别是在国内外
农产品价格总体处于上涨阶段的大背景下，后期饲料价格将保持高位运
行。10月份，湖
南每头猪生产成本已经达到700元左右，比7月份上涨150
元~200元，涨幅近60％。
二是对市场风险的预期制约生猪供应量超过临界点。过去的几年里，
生猪价格持续低迷，加上蓝耳病一度蔓延
，许多养殖户血本无归，农村
生猪养殖元气大伤。许多养殖户还没有缓过神，猪价却掉头创历史新高，
几个月翻了两倍多
。由于猪价高企，很多新投资养殖场开始出现，生猪
供应量在增长。但很多养殖户目前又在担心，一旦超过市场临界点，价
格又将下降，导致投入“吃套”。在这种心理预期下，市场供应量难以
出现快速增长，谨慎增长的养殖投入，可能导致肉
价在高位稳定。
三是比价关系变化影响猪价。物价部门调查数据显示，在农副产品
价格形成的常年机制体系中，猪粮比价一直
维系着相对的平衡和稳定，
保持在5.5∶1的水平。但今年以来，由于猪肉价格暴涨，现已达到8.5
∶1左右。
四是因为柴油短缺导致的物流梗阻对猪价影响变大。11月26日至29
日，笔者在京珠、上瑞、沪昆等高速
公路上看到，从10月底以来南方各
省均已严重的柴油荒没有得到缓解。这种局面，对生猪、蔬菜运输带来
的冲击很大。
生猪长途运输，运费猛增，时效性很差。在这一时期，很
多地方特别是沿海很多城市肉类供应，受气候、需求等因素影响，
非常
依赖外地资源填补缺口。物流不畅，肉价维持高位甚至继续上涨，有了
一定的基础。
应从产业升级入手专家认为，今年CPI快速上涨，主因源于食品，
属于结构性上涨而不是全面上涨。而在食
品类价格上涨中，肉价又是主
导因素。如果肉价能够稳定，后市供应有保证，则即使粮价出现一定程
度的上涨，来年食品
类价格上涨对CPI的影响，全年大约只有1％，这样，
假定国家将明年CPI涨幅控制在4％，将为理顺价格偏低的资源
要素市场
腾出了3个百分点左右的空间。因此，防止肉价过快上涨，意义非常深
远。解决当前存在的问题，当从产业升级
、技术服务体系建设等方面来
加以解决，这主要包括：一、生猪养殖业要升级换代。应积极推广养殖
小区模式，积极为养
猪散户与龙头企业牵线搭桥，推行按订单养猪，同
时示范性推广“猪-沼-果”“猪-沼-鱼”等生态养殖模式，实行养
猪业“规模化、标准化、科学化、生态环保化”，此举既能提高养猪业
的综合效益和抵御市场风险能力，又能增加农民收入
。
二、尽快促使生猪及冷鲜肉及其制品运输通畅。当前，除了尽力增
加在南方各省的柴油资源投放和维护零售市
场秩序、打击柴油囤积居奇
外，还应考虑对生猪及猪肉运输给予补贴。在需要调入肉源的大中城市，
目前正在广泛推行的
油价补贴，却把生猪、猪肉运输排除在外，这样既
不利于保护流通环节和农村生产者的合理利益，也对稳定肉价不利，应
该加以调整。
三、加强生猪饲养防疫队伍和技术服务体系建设。首先要稳定乡镇
畜牧兽医技术推广人员，加快人才培养。其
次是畜牧防疫部门要不断提
高自身的综合素质和业务能力，对重要疫情的发生要做到三及时，及时
监控、及时跟踪、及时
防疫，以降低灾损。
四、必须构筑长效机制。首先，价格监管部门要利用其自身优势，
了解和分析国际、国内相关行业、相关产品
成本变动及价格走向等信息，
即时向养殖户提供猪肉及饲料市场价格、生猪生产形势分析、猪肉供需
情况动态，利用较为
准确的市场信号，科学地引导生猪生产。其次，政
府每年可利用现有的价格调节基金专门划拨一部分资金建立猪肉价格风
险储备金。在市场价格过高时，集中财力组织货源，平抑物价。在市场
价格过低时，利用这部分资金对养殖户予以适当补贴
，以保证养猪业的
合理收益，防止过去血本无归的现象重演。这样政府调控市场的作用和
能力将大大增强。苏晓洲
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