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本报记者 祝慧
日前，中国海关发布最新数据显示，1-9月，中国已净出口钢材达1445万吨。当了多年的净钢铁进口国之后，中国首次成为了世界最大钢铁出口国。
而在10月13日，美国钢铁联盟(AISI)发布声明，称已向美国政府提交书面建议，希 望对大量进口的中国钢材采取设限措施。这已是AISI今年第二次就钢铁贸易摩擦提出设限要求，在声明中，AISI指责我国的出口补贴、汇率政策、生产力过剩、非市场行为，对当地的钢铁工业基础造成巨大冲击，并且违反了我国加入WTO时的承诺。根据AISI的统计，从2001年以来，美国钢铁行业已经丧失了100万个就业机会。美国今年头3个月从中国进口的钢材数量，也比去年同期猛增了近131%。
如同2000年我国成为世界最大的钢铁生产国时国内没有太多喜庆一样，今年我国首次成为最大出口国也没能让业界欢欣鼓舞。
一方面，向国外出口已经成为国内钢铁企业应对产能扩大后的重要出路；另一方面，美国钢铁联盟又提出要对中国钢材设限。处在夹缝中的中国钢铁市场面临重大考验。
出口顺差喜忧参半
根据海关进出口快报，今年1-9月共出口钢材2859万吨，出口数量呈逐月增加趋势；而进口量则相反，今年1-9月共进口1414万吨，进口数量呈逐月下降趋势。
如果与去年同期相比，一增一减的幅度更大：出口增长了81%，进口下降了29.3%。其中9月份的出口量达到历史最高水平407万吨，同比增长199%。据统计，如果全年完成4000万吨的钢材出口，中国出口量将跃居世界首位。
“1-8月，我国出口钢材和钢坯收汇合计160.1832亿美元，外贸顺差27.6071亿美元，而上半年同期是外贸逆差59.5267亿美元。由逆差转为顺差，付出的资源和环境代价太大。”在近日召开的“2007中国钢铁产业链发展高层论坛”上前冶金部部长、中国钢铁工业协会顾问吴溪淳说。
在他看来，虽然我国钢铁出口量增加较快，而且高附加值品种有所发展，但相当多的高科技含量钢材仍为进口。他还强调，虽然出口增加表明我国有能力满足世界的需求，但也意味着我国钢材市场受外界的影响将越来越大。
摩擦频现
事实上，随着中国钢铁出口量的快速增长，针对中国钢材出口的摩擦声音也开始此起彼伏。
去年11月11日，5家美国钢铁制造商向美国商务部和国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的进口碳合金盘条进行反倾销调查，并征收330%的反倾销税。而在此前的10月3日，根据美国7家钢管生产企业和2家行业协会申请，美国国际贸易委员会对来自中国进口的环状焊接非合金钢管进行“421特保”调查，并认定来自中国的非合金焊缝钢管对美国市场造成了扰乱。此外，欧盟、韩国等国家也开始密切监控中国钢材出口，积极搜集中国钢铁倾销和数量“激增”的证据，并伺机提出贸易保护调查。
此次美国钢联再次强烈要求美国政府应该继续加强对中国钢材的出口保障措施，以便控制中国的“不正当出口的态度”，不仅暗示了中国钢材出口美国的道路会更艰难，同样，出口其他国家也将可能遭遇磨难。
“由于今年国内钢材需求的增幅很小，国外的钢材需求量上涨很快，所以生产出来的大量钢材用于出口。此外，现在国际钢材价格比国内高很多，所以中国企业大量出口应该是市场化的表现。”中国钢铁工业协会副秘书长戚向东告诉记者，尽管在我们看来这是市场供需关系决定的，但国外一些市场并不这样认为。
过度依赖出口
“我们一半钢厂是在靠外国人吃饭。”吴溪淳指出，目前我国钢铁产量的增长对外依存度不断提高，而今年钢价上涨，只能说是运气好，而一旦进出口形势发生变化，我国钢铁业将发生剧烈的波动。
统计数据显示，1-8月，我国钢产量同比增加4265万吨，顶替进口和扩大出口折成钢的净出口比去年同期增加1588万吨，占同期增量的37.2%，扣除净出口增加因素，1-8月，国内钢的表观消费同比只增长11.6%。
“今年6、7、8三个月与去年同期相比，钢产量增加1760万吨，而出口钢量同比增加863万吨，占增钢量的49.05%。可见新增钢产量主要靠顶替进口和扩大出口消化了。”吴溪淳说。
“中国今年新增的钢铁产量确实过度依赖于出口了，在国内市场萎靡的时候，出口成了很多钢企的‘救命稻草’。”在2007中国钢铁产业链发展高层论坛上，国元证券钢铁分析师姚春雷这样跟记者感叹。
正是由于国内钢企过分依赖出口，才引得国际市场对中国钢铁出口的诸多小心。据介绍，在钢铁主要几个出口对象中，韩国已经就钢铁贸易的问题和有关部门进行协商，而美国在11月份也将就此和有关部门进行会谈。
合理调控产量
的确，我国今年钢材出口迅猛增长的势头掩盖了产能大幅增长所隐含的问题。一方面，我国资源和环境约束不允许低端钢材的大量出口，另一方面，低档钢材出口规模的扩大不利于我国钢铁产业的升级和整合。
“我国钢铁企业的市场调控力弱，重复建设日盛一日，对提高产业集中度应给以足够重视。”吴溪淳呼吁。
同样，中央政策研究室经济局局长李连仲在会上也强调，国内钢铁(主要是低端钢铁产品)供过于求的迹象已经出现，如果现在依靠出口来缓解国内尚不明显的产能过剩问题，继续扩大钢铁投资和产能，那么，当国内和国际市场都不能再吸收中国过剩产能时，中国钢铁工业需要面临的调整压力就会更大。同时，中国钢铁工业如果出口增长过快，将会引起进口国相关行业的警惕，潜伏引发贸易摩擦的因素。
“我们应该对产量进行合理调控，对钢铁行业投资进行必要的管理和控制。”李连仲说。
“作为企业来说，我们也是希望有关方面能进行调控，如果出口受阻的话，最后受伤的还是企业。”武钢战略研究室主任朱永红对记者说。
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