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国家发改委11日发布报告称，当前国际市场钢材价格持续上涨，国内外价差进一步扩大，我国钢材出口面临的反倾
销形势也更加严峻。
发改委有关负责人介绍，前一时期，澳大利亚、印尼、泰国等均已就焊管等钢铁品种对我国提出反倾销诉讼；韩
国、欧盟、美国、越南等也就一些大宗产品提出反倾销意向。我国面临的反倾销形势不容乐观。
而为了抑制我国钢铁出口的强劲势头，让市场躁动不安的钢铁出口退税调整政策也终于落地。经国务院批准，财
政部、国税总局9日下发《关于调整钢材出口退税率的通知》，从2007年4月15日起，将进出口税则(2007年版)
第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号出口退税率降为5％；另外83个税号(包括普碳钢、热板、
型材、盘条等)的钢材取消出口退税。
财政部、国家税务总局的通知表示，具体执行时间以海关“出口货物报关单(出口退税专用)”上注明的出口日
期为准。但对有对外承包工程资质的出口企业，在4月15日之前已经中标或已经签订价格不能更改的长期对外承包工程合同
所涉及的出口钢材，凡在4月21日之前到主管出口退税的税务机关登记备案的，仍准予按原退税率执行。
这已经是自2004年以来我国第5次下调钢材出口退税率。而与以往相比，此次出口退税政策调整不仅涉及面
更广、下调幅度更大，而且并没有针对钢厂和钢材贸易商设立缓冲期。政策调整力度之大充分显示了国家控制钢材出口的决心
。
但是效果如何，业内普遍认为不太乐观。兰格钢铁信息研究中心主任徐向春在接受本报记者采访时表示，中国钢
铁产能的阶段性过剩，必须通过出口消化过剩产能，即使出口退税下调，这一出口驱动力仍然存在，因此出口数量不会有较大
下降。但是，如果保持出口数量，将意味着国内外价差扩大，国内价格下降，国际价格上涨。因此取消出口退税，最有可能导
致国内价格重心下移，成本由国内外分担，同时钢材出口数量有所控制，但不会有较大幅度下降。
徐向春分析，就不同钢材品种而言，本次政策调整对出口退税率降为5％的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品
影响较小，而对于取消出口退税的长材和热轧板材，未来市场压力较大。初步估算，取消出口退税使出口商增加出口成本30
0—400元／吨。
河北省冶金行业协会副会长宋继军对记者表示，钢材出口退税下调政策已经提前释放。下调钢材出口退税率只会
在短期内减少出口量，但随之而来国内钢价将因资源增多而下跌，从而再次扩大国际、国内市场钢材价差，并使出口量再次攀
升。今年中国钢材出口量将高于去年，一个很重要的原因是，不出口，国内新释放的产能难以消化。
宋继军说，下调出口退税，仍很难从根本上限制我国钢材出口。主要原因是国内市场的供需状况以及国际市场的
价格状况所致。当前，国际市场在良好的国际经济形势带动下一直保持强劲的上涨势头，作为供应量较大的板材类产品，为消
化国内巨大资源供求以及在国际市场价格的带动下，即使是取消出口退税，也很难从根本上降低出口量。
中国钢铁工业协会常务副秘书长戚向东也在11日召开的“第二届中国钢材进出口形势分析研讨会”上表示，目
前钢材出口退税调整对钢材出口起到了一定抑制作用，但从总体上说还没有完全到位。他同时透露，如果这次钢铁出口退税调
整达不到预期效果，国家还会出台更为严厉的措施。
据业内人士透露，更严厉的措施可能意味着国家会对钢铁出口企业设立“出口资质认证”和“自动许可证管理”
，对个别钢铁产品加征关税，甚至不排除在外部贸易摩擦的压力下实行钢铁出口配额管理。
□本报记者雍育慧／文
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