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前不久，有关部门出台调控措施，将一些钢材产品出口退税进行了程度不同的下调，其中长材、热轧板材等86个税号产品退税完全取消，以抑制中国钢铁产品出口增长过猛势头。实行退税新政后，今年中国钢材出口形势如何？已经成为钢铁企业和贸易商关注的热点。
预计钢铁出口退税新政实施后，可增加钢铁产品出口成本300至400元/吨，暂时会产生一定的抑制作用，但由于力度太小，可能不足以撼动全年钢铁产品大量出口局面。这是因 为，导致中国钢铁产品大量出口局面的，主要是全球钢铁产业转移的结果。在一时难以找到新的替代货源的情况下，中国钢材出口量的急剧减少，一定会引发国际钢材市场价格的上涨，甚至是较大幅度上涨，使得中国钢材出口在退税新政基础上重新有利可图。有资料表明，一些出口商在退税新政出台之前，已经在后期合同谈判中，通过提高出口报价，消化了出口退税因素。因此，如果今后不出台更严厉的关税调控措施，或者是出台时间较迟，全年钢材和钢坯出口量将达到或超过6000万吨，比上年增长20%以上，出口局面强劲依旧。
由于现有调控措施力度过小，钢材和钢坯出口量有增无减，就不能排除相关部门出台更为严厉的出口调控措施。有资料表明，关于钢材、钢坯加征出口关税的方案正在论证中(比如钢坯出口关税提高到15%至20%、部分钢材产品加征5%至10%的出口关税)。此外，钢材出口许可证管理制度，甚至是配额管理制度也在酝酿之中。
需要指出的是，如果出台更为严厉的调控方案，最好是时间快速，一步到位。否则，关税调整方案议而不决，多步实施，反会形成“加税预期”，刺激更多数量出口。
如果上述更为严厉的调控方案，能在今年上半年内出台，预计将增加每吨千元左右的钢铁出口成本，对于全年，尤其是下半年的钢材(含钢坯)出口量会产生较大的抑制作用，促使钢材出口量回落到正常水平。受其影响，全年钢材和钢坯出口量将比上年减少1000万吨以上。如果上述方案推迟到今年4季度出台，更多的抑制效应将在2008年体现，对于今年钢材出口的调控效应不大，难以达到预期的调控目标，钢材和钢坯的出口总量大体保持去年水平。如果该方案久议不决，在“加税预期”的效应下，将会刺激更多数量的“抢先出口”。
在这种情况下，今年中国钢材出口量不仅难以减少，反而会出现更大的数量规模，也就是说，将达到6000万吨，甚至更多。
迅速出台更为严厉的关税调控措施，当然会减少中国钢材和钢坯出口数量，但却不会导致中国钢铁行业的严重灾难。相反，中国钢铁企业和出口贸易商却可以借此获取更大利益。这不仅因为中国钢材出口量不足国内产量的10%，中国钢材生产主要面向国内需求，还在于如前所述，中国钢材出口量的急剧减少，势必导致国际市场供求关系失衡，引发其价格上涨。中国钢材出口量减少的越多，国际市场的价格涨幅也越大，一直上涨到欧美国家高成本产能陆续恢复，能够替代中国货源，填补供应缺口为止。
但实际上，由于多方面因素的影响，这个供应缺口不是短时间内能够迅速填平的。在此之前，中国钢铁产品就可以卖更多的钱。出口量减价升、减量不减收，甚至减量增收，将成为钢铁关税新政后中国钢材出口形势的新特点。中国前段时期征收铁合金、钢坯、焦炭出口关税的实践情况已经证明了这一点。
建议要抓住这一历史性机遇，通过征收钢铁出口关税，逼迫国际市场接受中国企业因此提高的出口报价。
要逐步扭转凡是中国进口的产品就价格高涨；凡是中国出口的产品就价格低迷的不公正国际贸易格局。
征收出口关税，减少中国钢铁产品出口量后，还可以大大缓解中国与其他国家的贸易摩擦。有资料表明，从去年3月以来，共有9个国家和地区对中国提出了12项反倾销案，涉及到10多个品种。最近，又有美国、韩国、欧盟等国家和地区对中国钢材出口提出了警告。最近有观点认为，美国前不久对中国铜版纸征收10.9%至20.35%的临时反补贴税后，下一步反补贴的矛头有可能指向中国钢铁产品口。
中商流通生产力促进中心 陈克新
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