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我国"护士条例"已被纳入国务院立法工作计划。在采访中，部分与护理工作相关的人员对此表达了他们的观点--
编者按
护理工作作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安 全密切相关。广大护士在防病
治病，促进康复和减轻病人痛苦等方面担负着重要责任，在构建和谐医患关系中发挥着重要作用。5月10日上午，在卫生部
召开的例行新闻发布会上，卫生部新闻发言人毛群安向媒体透露：“护士条例”已纳入国务院立法工作计划。目前，国务院法
制办正在对“护士条例”进行研究和审议，争取早日颁布实施。据了解，今年将制定颁布的7个有关医政的部令规章中与护士
有关的除“护士条例”外，还有《护士执业注册管理办法》。本文就当前护理工作面临的危机、困惑和挑战，采访了部分医院
和机构的护理及其相关人员，他们谈了自己对制定“护士条例”的建议，以期解决目前护理工作中存在的各种困惑。
护士是从事护理工作的专业技术人员，护士的基本素质和技术水平是保障护理工作质量和推进护理专业发展的重
要基础，更是保证医疗安全、维护生命和促进健康的必要条件。2005年卫生部颁布实施《中国护理事业发展规划纲要(2
005~2010年)》并召开全国护理工作会议进行部署，明确提出“加强护士队伍建设，提高护士队伍整体素质，规范护
士执业行为，提高护理服务质量和专业技术水平，拓展护理服务，促进护理事业与社会经济和医学技术的协调发展，满足人民
群众的健康服务需求。”要求各级卫生行政部门要将护理工作纳入医疗卫生事业发展的整体框架中同步、协调发展。在5·1
2国际护士节前夕，当得知国家正在制订“护士条例”时，部分工作在一线的护士及相关人员就此表达了他们的一些看法。
护理工作未得到应有的重视
解放军二炮总医院急诊科护士王秋婷：出台“护士条例”，完善有关法律、法规等，能提高护士的社会地位。医
院医疗工作以诊疗与护理两大业务为主体，护理是一项专业性很强的工作，时至今日，一提“护士”两个字，还总让人与打针
、发药划等号，这与我国绝大多数医院护士整天忙于完成繁重的常规工作有关。近些年来，护理工作中开展的一些创新和改革
也颇值得推敲：什么宾馆式服务、微笑服务、星级服务等等，甚至按照迎宾小姐、服务员的标准要求护士。这种仅仅在服务形
式上的改革，而不是在提高护理质量上下工夫的做法，实际是在曲解护理工作的技术性、科学性。大家应该明白，病人到医院
的确需要护士温馨周到的关怀，但是更需要精湛的护理技术和不断提高的护理质量。
白求恩军医学院九队护理学员程丽：如果能尽快颁布有关护士、护理工作的法律法规，将给我们这些即将走上护
理岗位学生的信心。近年来，许多地方进行了医疗卫生体制改革，“名医”、“名刀”成了很多医院追逐的目标。与此同时，
护士却成了减员增效的对象，为了提高效益，降低成本，不少护士下岗或者面临下岗，在岗的护士收入往往也大打折扣。俗话
说“三分治疗，七分护理”，现在的医疗机构中，护士严重缺编，直接导致护理服务质量下降。目前，全国许多医院正在进行
着规模不小的“护士减员”行动，造成“护士过剩”假象。这种现象的出现的实质，是护士地位得不到认可的表现，更是医院
“以经济利益为中心”的短视行为。当然，我们相当一部分的护士自身也存在许多问题，例如有的护士刚到40岁就轻言放弃
。工作不积极，没有上进心，对学习缺乏兴趣，缺乏危机意识，面对激烈的竞争和无情的市场经济没有丝毫竞争优势，在忙于
呼吁尊重护士的同时，自己却做不出令人尊重的业绩来，又怎能赢得他人的尊重！
护士编制应成刚性指标
福建省莆田市第一医院骨科主管护师占丽娟：各级主管领导和有关部门对护理工作重新认识和定位，并采取相应
的措施。《中国护理事业发展规划纲要(2005~2010年)》给出了基本策略，即统筹规划、分级负责；全面建设，突
出重点；依法执业，科学管理；拓展服务，面向社会；规范培养，形成体系；保障措施，即提高认识，加强领导；以点带面，
推动落实；加强交流，共同提高；加强督导，保证效果。在2005年3月卫生部印发的《医院管理评价指南(试行)》中，
对护理质量管理与持续改进有明确的评价指标和考核内容。但细察纲要和评价指南总感政策柔性有余而刚不足。为此，建议卫
生部以后将护理人员编制作为医院开诊的刚性指标，不达标不得开诊，已开诊者勒令停业整顿。并将此作为考核院长、医院评
审的案件并实行一票否决。
第四军医大学护理士官系基础护理教研室刘军主任：应该用法律法规明确护士的权利、义务和执业规则。当前，
一些医院管理者和卫生行政部门对护理工作的重要性和地位认识不足，口头上十分重视，实际上重医轻护；改革转型期体制的
不成熟；护士自身素质不过硬，护士的服务意识、服务观念、业务素质、技术水平和能力与临床医疗技术发展和人民群众多元
化健康服务的需求存在差距，护士的专业化发展与临床医学相比相对滞后；在护理工作模式的探讨过程中，有些地方出现了照
搬照套的形式主义作法，片面追求外在形式，忽视了临床护理工作的实际效果。解决护理工作领域中存在的问题，根本出路在
于认清形势，把护理工作放置于医院长远发展和医疗卫生事业的大局当中，用科学发展观作指导，通过加强管理、创新机制的
手段达到标本兼治的目的，这些需要靠法律法规来解决。
转变观念规范护理管理
第四军医大学护理士官系临床护理教研室王丽君主任：国务院将“护士条例”纳入立法工作计划，说时了护理工
作作为医疗卫生事业的重要性，护士队伍建设和护理工作发展应该纳入医院整体发展规划，探索适合国情和院情的护理发展思
路，树立医护一盘棋，发展靠协调的正确观念。近两年间中国内地共增加9万名护士，是护士数量增长最快的两年。护士的基
本素质和技术水平是保障护理工作质量和推进护理专业发展的重要基础，更是保证医疗安全、维护生命和促进健康的必要条件
。护士条例纳入国务院立法工作计划,从立法层面加强护士队伍建设，明确护士的权利、义务、执业规则，保证医疗护理质量
和患者安全，维护护士的合法权益，意义是重大的。
南京军区福州总医院肝胆外科护士长谢海英：颁布有关护士的法律法规，将有效加强护士队伍建设，提高护士队
伍整体素质。“护士条例”应突出以人为本，营造和谐、宽松的工作氛围，充分调动临床每一个护士的主观能动性，应将护理
岗位工作职责、技术要求与护士的分层次管理有机结合，充分发挥不同层次护士的作用。根据临床工作需要，分步骤在重点临
床专科护理领域开展专业护士培训，促进护理工作与临床诊疗技术的协调同步发展。“护士条例”应在临床护理工作中体现“
病人第一、质量第一、服务第一”，努力使护理工作“贴近病人、贴近临床、贴近社会”。把时间留给护士，把护士留给病人
，将人文关怀融入其中；护士应努力为住院患者营造家的氛围，时刻关注患者的需求，主动告知注意事项，对术后或病重患者
进行重点护理等。
南京军区福州总医院心内科护士长陈妃平：出台有关护士的法律法规，有利于人们转变护理固有观念，正确认识
护理在现代医疗中不可替代的作用和越来越重要的位置。医疗模式的转变，使护理由从属于医到形成独立学科，从配角(辅助
)逐渐演变为主角。目前，护士在许多医院成为一个真正意义上机械被动的观察者和纯粹的执行者，成为医生延伸的手脚。一
个没有主动分析、思维意识的护士，又怎么能在临床观察处理病人过程中积极主动，又怎样去提高护理水平？护理管理是为了
提高人们的健康水平，系统地利用护士的潜在能力和其他有关人员或设备、环境和社会活动的过程。以《护士条例》颁布在即
的契机，加强护理管理队伍建设，探索和创新护理管理模式，开展对护理管理人员的规范化培训，提高护理管理人员的管理和
领导水平已成当务之急。
5·12国际护士节
5·12国际护士节，是为纪念现代护理学科的创始人--弗劳伦斯·南丁格尔，于1912年设立的。设立国
际护士节的基本宗旨是倡导、继承和弘扬南丁格尔不畏艰险、甘于奉献、救死扶伤、勇于献身的人道主义精神。从南丁格尔创
立护理专业之日起，护理工作便与人道主义精神和体贴患者、关爱生命的职业道德密切联系在一起。近百年来，每逢这一天，
世界各国卫生界都在举行纪念活动，重温南丁格尔“忠贞职守，尽力提高护理专业标准，勿为有损之事”的誓言，激励广大护
理工作者秉承优良传统，竭尽全力帮助患者恢复健康，减轻病痛，为增进人类和谐、和睦，尽心尽力、尽职尽责。我国自19
83年第29届首次参加评选以来，至2005年，我国先后已有43名护士获得红十字国际委员会颁发的国际护理界最高荣
誉奖--南丁格尔奖章。吴志
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