药品分类管理的目的是加强处方药的监管，规范非处方药的监管， 保障公众用药安全有效。但有一个不容忽视的问 题是，目前农村药店由 于准入门槛低，药店从业者执行分类管理并不是很规范，无形中形成严 格的分类管理与松散的规范 的矛盾。此外，设立村级药店的行政村或自 然村，目前没有执业医师资源，处方药物无法销售，与方便群众购药产 生矛盾 。为此，笔者建议，对农村药品经营企业可授权特许经营部分处 方药。

　　省以上药品监督、卫生等部门根据药物本身药理特征、功能主治， 结合多年来药品不良反应监测信息，遴选出 部分常用处方类药物，专门 供应于特定区域、特定层次，特别是农村药店。对这些处方药品，实行 特许经营，从而达到方 便群众用药目的，促进农村药品“两网”建设的 整体推进。当然，在经营范围上要严格调控。基层药品监管部门要根据 药 店执行药品分类管理规定的情况，明确药品经营许可事项，确定药品 经营范围，即达到一定管理要求的零售药店由药监部门 发给处方药定点 销售标志，可以同时经营部分处方药和非处方药；对达不到管理要求的 零售药店，只准许其销售甲类非处 方药和乙类非处方药，或只销售乙类 非处方药。李星杰