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“制药企业环保压力越来越大，经常有环保部门来检查，以前如果
环保不达标，还只是罚款，现在处罚非常严格，
轻则整改限产，重则将
被迫停产、关门，甚至要搬迁。”一位药企环保部门的人士感叹道。
近日，由中国化学制药工业协会环保专业委员会组织的“制药企业
环保减排研讨会”在河南郑州召开，十多家
制药企业环保负责人聚在一
起，感慨良多，他们很多都是 从事了十几年环保工作，感到肩上的担子
愈发沉重，环保不再是
单纯的技术工作，而是与企业生存发展密切相关。
困惑与担心
曾有传闻国家环保总局起草的《制药工业污染物排放标准》(以下
简称标准)将于明年1月1日出台，近日已
在网上公示“征求意见稿”，
但标准出台尚没有具体时间表。
一些制药企业反映标准的一些条款很“苛刻”，希望有关部门能依
据企业实际水准制定标准，但是，他们在参
与了标准研讨后感觉到，正
在制订中的标准并未因企业呼吁而有所松动，以药企现状，若是想达到
标准，恐怕是一件“垫
着脚都难够上”的事情。
困惑和茫然，是药企环保部人士普遍的状态。“原来医药行业的环
保基础太薄弱，只有大企业比较重视，环保
的提高应该是渐进的过程，
突然对制药行业环保提出了这么高的要求，有一个很大跨度需要企业迈
过去，可是巨额的投入
带来的成本提高，企业很难消化。”一位药企人
士感叹。
“制药工业的环保需要大量投入，但是目前企业在药品降价、中标
难度加大等困境中，根本无力投入环保。”
华北制药股份有限公司环保
处处长曾立星表示，“考虑到环保因素，有些企业的生产车间需要搬迁，
远离城市中心，但目
前的普药品种利润薄，一旦搬迁企业就会亏损，高
层在搬与不搬之间很难决策。”
投入大，担心多，中国化学制药工业协会环保专业委员会秘书长甘
丽华表达了企业的心声：“标准制定以后各
地能不能统一执行，如果做
不到，对投入大的企业来说，就很不公平。”
“我们担心的不完全是能否达标，而是标准出台后各地能否以统一
的尺度来要求。大中城市的大企业一直是环
保监测重点对象，支出大、
环保标准高；一些偏远地方的小企业环保要求和监管往往力度不够，如
果那样的话，会形成不
公平的市场竞争。”曾立星表示。
据了解，华药集团等大型企业一直重视环保治理，用于环境保护污
染治理的投资费用累计达到3亿元，年运行
费用5000多万元，环保治理
设施11套，日处理污水5万吨左右。随着行业标准的出台，下一步还要
继续加大环保投
入，在“十一五”期间在环境整治方面还要投资2.6亿
元。而一些小企业的环保投入仅仅只有几十万元。
“制药企业可以考虑和环保专业公司合作。”浙江天蓝脱硫除尘有
限公司大区经理梅永平告诉记者。该公司是
一家致力于环境与资源的可
持续性发展，为各行业的烟气除尘脱硫工程提供总承包、设计、设备制
造、安装、调试和运营
管理等服务。目前，环保公司产品线涉及面很广，
药企是他们潜在发展的客户。
目前，我国环保产业总产值已达到5000多亿元，但主要面向电力、
化工、冶金等行业，医药行业带来的环
保市场相对不大。一位药企人士
表示，目前，药企的环保技术提高倾向于由本企业自己承担，而不是和
环保公司合作，这
主要考虑到费用因素，但标准实施后，这种合作将会
越来越多，对环保公司或许是一个契机。
“双高”目录的压力
目前，国家环保总局正在开展《高污染、高环境风险产品目录》的
编制工作，该项工作将为有关部门制定政策
提供依据，进而对行业和企
业在市场准入、发展规划、金融信贷、税收、保险、进出口等方面产生
重大影响。
受国家环保总局委托，中国工业经济联合会牵头组织相关行业协会
开展编制“高污染、高环境风险产品”(以
下简称“双高”产品)名录。
中国化学制药工业协会希望行业内骨干企业全力配合，对照列入“双高
产品”的条件从行业
的角度提出“双高”产品的建议名单。中国化学制
药工业协会专家委员会副主任沈贤姬介绍说，因中国工业经济联合会布
置这项工作进度很紧，工作正在展开，企业建议的“双高”名单可不限
于本企业产品，并注明产品属于“高污染”、“高环
境风险”中的哪一
类或两者兼有。目前工作刚刚开始，许多事情有待深入，这是一项政策
性和技术性很强的工作，须慎重
进行。
据了解，“双高名录”已经发布了一批。2007年6月，国家环保总
局向国家发改委、财政部、商务部、税
务总局提供第一批“双高名录”，
含26个商品编码，50余种产品，这些产品被列入财政部《关于调整部分
商品出口退
税率的通知》，并自2007年7月1日起均被取消出口退税。今
年，国家环保总局计划再出台一批“双高名录”，为发改
委、财政、税
务等部门决策提供依据，为绿色信贷、环境污染责任保险等提供基础。
“我国政府正在考虑实施环境经济政策。”国家环保总局政策法规
司环境政策处赖晓东表示，“按照市场经济
规律的要求，运用价格、税
收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，
以实现经济建设与环
境保护协调发展的政策手段。”
国家环保总局、中国人民银行、中国银监会于7月中旬联合出台了
《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险
的意见》，对不符合产业政
策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，以绿色信贷机制遏制高耗能
高污染产业的盲目扩张
。
据了解，“绿色贷款”或“绿色政策性贷款”政策，即对环境友好
型企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性低
利率，而对污染企业的新建
项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率。
“东药在污染治理上已经投入2亿多元。在目前总体搬迁中环保被
列为重头戏。如果产品列入了‘双高’目录
，对企业来说，最不愿意看
到是贷款难度加大、税收压力加大等各个方面的经济制约。”东北制药
总厂生产技术部部长王
远航表示，“因此，对于申报‘双高’目录，企
业都会很谨慎。”
赖晓东表示，从另一个角度看，其实企业可以把“双高”目录的制
定当成一个发展机会。因此，这将是一个优
胜劣汰的机会，在于企业是
否能用心把握。
曾立星认为，“双高”目录制定是个很复杂的过程，比如一些普药
的生产如果存在环境污染，但确实又存在医
疗需求，这种产品是否该列
入“双高”目录？目录的制定需要组织专家进行详细筛选，结合国情，
这个过程并不容易。
环保只有起点
眼下，国家正在推行的环境经济政策是一种“内在约束”力量，将
促进环保技术创新、增强市场竞争力、降低
环境治理成本与行政监控成
本等。
广州白云山制药总厂以今年上半年核算，万元产值能耗由0.056吨
标煤降低至0.047吨标煤，比去年
同期下降了15.7%，万元产值水耗由3.
6吨降低至2.2吨，比去年同期下降39%。
常州四药制药有限公司2006年万元产值能耗为0.05吨标煤，而万元
工业增加值能耗为0.14吨标准
煤，已达到了国内外先进能耗水平。近年
来，该公司单位工业增加值电耗及取水量，每年平均以10%~20%的速度
递
减。CODcr排放量每年以超过10%速度递减，2006年排放量为常州市平
均值的70%。
石药集团中润公司正在由粗放型、重污染企业向清洁生产、环境友
好型企业转变，从重经济增长轻环境保护，
转变为保护环境与经济增长
并重，在保护环境中求发展，加强了企业可持续发展能力。
曾立星表示：“华药的环保工作已经发展二十多年，如果没有技术
进步或产品结构不调整，无法从根本上解决
环境污染问题———污染物
排放浓度达标了，污染物排放总量不一定符合要求，环境问题永无止境。”
原料药企业转型制剂，或发展高端制剂成为解决环境污染的根本。
华药集团认识到，解决环保问题要从调整产
品结构入手，从工艺改进入
手，建设低消耗、低污染、高附加值的产品，向医药行业的高端产品进
军，实施精细化管理，
走资源节约、环境友好的可持续发展之路。常州
四药有关人士也表示，要注重科技创新，坚持创仿结合，将知识产权战
略
作为经营方针和发展战略的重要组成部分，攻克技术难点，把专利技
术无缝衔接到药品生产过程中，实现优质、高效、低耗
。
沈贤姬认为，环保治理是一项技术含量很高的工作，必须树立创新
的理念，其难度将不亚于实施GMP，有些
通用的技术也需要企业自身的
消化和吸收才能见效，所以，必须以政策为导向，技术作支撑，经济为
基础。
“环保永远只有起点，没有终点，环保和治理工作任重道远。”甘
丽华说。李雪墨
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