2007年是医药卫生新政策频出的一年，刚刚迈入2008年，广为各方瞩目的新的医改政策将揭开面纱。

　　1月10日在北京比特科技有限公司(健康网)组织的"2008新年论坛(抗生素专题)"上，新政策对医药市场的影响自然成为与会者关注的一个热点。

　　不少与会者认为，公立医院如果实行医药收支分开管理，逐步取消"以药养医"机制，将给医药市场带来巨大影响。

　　医药市场扩容2000亿元

　　2008年，政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助，其中对"新农合"医疗的财政补助标准从每人40元提高到每人80元。同时，新的医改政策将在今年上半年出台实施，政府将出巨资"补需方"。此外，按照低水平、广覆盖的原则，2010年将有望实现全民医保。对于这些已经实施和即将实施的新政策，华北制药股份有限公司副总经理李东久从医药市场的角度，为与会者做了详细解读："对于'新农合'，政府将增加几百亿元的投入；城镇居民基本医疗保险也要增加几百亿元；新的医改方案实施，政府要投入1000亿元。这样初步匡算下来，在全民医保的情况下，将增加2000亿元的市场空间。而目前包括医疗器械在内的医药产业的总产值只有6000亿元！"

　　2000亿元的市场对于一个总产值为6000亿元的产业来说，无疑是巨大的利好。"但是，对于医药企业来说，更为关键的是，如何抓住迎面而来的机遇。"李东久说。

　　"拿儿童用药来说，其市场的变化就颇值得相关企业关注。"国药控股有限公司运营管理部高级行业研究员干荣富说。2007年，为了适应城镇居民基本医疗保险试点的需要，保障参保儿童的基本用药需求，社保部门对《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》(2004年版)进行了修订。考虑到儿童用药的特殊性，为了重点保障参保儿童住院和门诊大病的基本用药需求，增补了部分儿童临床诊疗必需的药品品种。

　　但据干荣富介绍，目前国内市场儿童用药品种还不多，尤其是儿童抗感染类药物很少。他认为，企业可以针对这一市场，开发一些抗菌作用强、不良反应少，剂型或者口感、外观、包装适合儿童的口服抗感染药物。

　　大型普药类药企受益

　　在北京，社区医疗机构实行药品零差率销售后，就诊患者明显增加。"随着农村和社区医疗市场的启动，对普药的市场需求将急剧扩大，大型普药类生产企业将因此受益"--这一点成为与会者的共识。他们认为，政府出巨资"补需方"，从长远来看，在增强城市居民对医疗服务支付能力的同时，也将促使原来被压抑的医疗保健需求得以释放，从而带来未来若干年城市医药消费的巨大增长和农村医药市场的同步扩容。

　　而在与会的同行们看来，华北制药已经成为这一政策的受益者，因其入围了第一批城市社区和农村基本用药定点生产企业。按照国家食品药品监管局与国家发改委、卫生部三部门联合下发的《关于加强城市社区、农村基本用药定点生产、使用和价格管理的通知》，对定点生产的产品实行单独定价，并要求将药品价格印在药品的最小包装盒上，同时明确了定点生产产品不实行集中采购，直接入围候选品种进入医疗机构采购。对华北制药来说，这就意味着城市社区和农村稳定的市场和巨大的消费群体。

　　与会者认为，市场扩大的同时，产业集中度也将进一步提高。这是因为，新的《药品注册管理办法》加强了对新药上市前的审批，新药审批难度加大，我国的药品上市速度将放缓，这就使得药品在需求持续增长的情况下，品牌、规模企业、独家品种优势将愈发明显。在这样的供需格局变化中，行业洗牌将加速，市场集中度将进一步提高。他们认为，未来具有竞争力的本土药企将是两类：一类是具有研发实力的细分领域优势公司，另一类是具有规模、成本和品牌优势的大型普药公司。 王泽议