主持人：邯郸是老工业基地，同时也是传统的农业大市，请你再谈谈农业方面的情况？

　　聂市长：邯郸是一个农业大市，农业人口占全市人口的80％，经过半个世纪的建设，邯郸已具备了较强的农业产业基础，是我国重要的小麦、棉花主产区，特色农业资源非常丰富，有中国辣椒之乡、蛋鸡之乡、獭兔之乡、田玉米之乡等美誉。无公害生产闻名全国，生产优质农产品远销全国十几个省市自治区，并出口东南亚、日本、韩国国家。并获得了30多万亩的优质农产品进京证，2001年全国无公害蔬菜现场会在我市召开。可以说邯郸是一个农业资源丰富、农业基础较好的城市。

　　下一步，我们农业的重点是加强无公害生产，尽快建设一批统一产品标准、统一技术规程、统一品牌、统一销售的无公害农产品基地，推进"从田间到餐桌"全过程质量安全监控，让每一位吃邯郸吃邯郸菜、食邯郸肉、用邯郸粮的朋友放心。

　　主持人：有人说"解决农业问题的出路在农外"，你认为城镇化是不是解决农业问题的关键呢？邯郸在推进城镇化上有什么思路？

　　聂市长：有人测算过，等量资本在城市发挥的效益是农村的5倍以上，城镇在公用设施利用率、资本循环速度上都优于农村，加快城镇化是解决农村生产率低下的有效途径，目前，邯郸劳动生产率总体水平不高与城镇化率偏低有一定关系。

　　未来邯郸城镇化发展总的讲是突出中心城市的辐射带动作用，发展卫星城，合理布局中等城市，加快建设小城镇，形成中心城市-中等城市-卫星城-小城镇城镇发展层次，推动人口转移，促进产业和人口的聚集。具体来讲，一是实施大城市带动战略。变更、调整行政区划，扩大主城区规模，增强区域经济中心、文化中心的基本功能，进一步开拓适应现代化国际大都市需要的商务服务、物流集散、会展旅游等功能，提高市区现代化水平。我们规划2015年，主城区面积扩大到180 平方公里，人口达到200万人。二是不断壮大县城经济实力，突出重点县城建设，增强对周边地区产业、人口的吸纳能力和小城镇发展的带动作用。在东部、西部各发展一个中等城市。围绕中心城市建设卫星城，分担中心市区功能。三是加快小城镇建设。

　　我们还要彻底清除不利于城镇化发展的户籍、就业、工资等方面的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动，推动农村人口转移。我们预计2015年，全市城镇化水平达到50%以上。 主持人：当前，我国正面临着对外开放的难得机遇，各地都在积极抢抓，乘势而上，请问邯郸下一步的开放思路、工作重点和推进措施是什么？

　　聂市长：邯郸自古就有改革开放的传统，产生于邯郸的成语"胡服骑射"就是 例证，说的是赵武灵王倡导开放、学习先进、引进胡服、改进战术、锐意改革的典故。邯郸作为内陆城市，开放是财路、是出路。面对 新一轮的发展机遇，要打好区位牌、市场牌、资源牌和产业基础牌，围绕建设中原协作区经贸中心和新型工业化城市，坚持开放总揽，产业对接，激活主体，打造平台，主攻重点，营造"洼地"，再造优势，构筑全方位、宽领域、多层次、内外融通的对外开放新格局。

　　在招商区域上，境内以珠三角、长三角和京津为重点，境外以日、韩、台、港、美、欧为重点，锁定目标，务求实效。新浪开通仪式结束之后，明天我就要飞往江浙，组织带领市县有关部门负责同志，实地考察，洽谈项目，拉开新一轮对外开放的序幕。

　　在招商方式上，重点实施小团组招商、网上招商、密集招商、以商招商和以情招商，增强针对性，扩大辐射面，对有功企业和个人给予重奖。

　　在产业对接上，加快促进由项目招商向产业开放的转变，依托产业基础优势，推进跨国并购，承接产业转移。工业上引进高新技术和先进适用技术，改造提升传统工业；农业上举绿色旗，走特色路，引进外资建龙头，育壮龙头游四海，扩大资本输入和商品输出；服务业在现代物流、基础产业、公用事业、旅游、中介服务等方面引进优势资本和先进管理经验 ，以大开放促大商贸、大物流，培育古赵文化特色突出的旅游产业带。

　　在推进措施上突出抓三手：

　　一是开放总揽。唱响"开放兴市"主旋律，以开放总揽经济工作全局，把开放作为"一把手"工程，观念随着开放变，工作围着开放干。从市级领导开始，层层分解任务，实行目标管理，使每个部门有任务，每个干部有责任，在全市形成上下谋开放，干部抓开放，机制保开放，奖惩促开放的良好局面。

　　二是激活主体。充分发挥企业主体作用，建立企业化招商、市场化运作的新机制。对国有企业通过改革、改组、改制，改出招商引资的积极性；对民营企业通过放胆、放开、放活，放出合资合作的新能量；对外资企业通过富商、亲商、安商，诱发二次投资的新激情。

　　三是打造平台。把市高新区一区五园建成外向型经济的先导区、产业升级的聚集区、高新技术的孵化区，筑巢引凤，为国内外客商搭建厚德载物的创业平台，带动全市对外开放上水平。

　　主持人：经济发展的竞争关键是开放环境的竞争，邯郸市是如何营造开放环境的？

　　聂市长：我们坚持环境是第一竞争点，按照开放需要什么环境就创造什么环境的原则，着力营造稳定透明的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境。在具体措施上，着力打造"三地"，即研究出台鼓励招商引资的财政激励政策，让投资者低成本进入、高效益回报，打造"政策洼地"；实行业主代理、限时办结、一站式办公、一条龙服务，打造"服务高地"；深入开展"诚信邯郸"教育活动，建立守信褒奖、失信惩罚制度，打造"诚信宝地"。实行软环境建设负责制、社会评议制、责任追究制，把优化环境工作前置，降低行政成本，促进行政提速，推行"定量模拟、成本管理"。我们将打点最宽松的环境，"许蛟龙以大海，予鲲鹏以蓝天"，对投资者"只说yes不说no"，让投资者进得来、能赚钱、留得住、快发展。

　　主持人：为增强经济活力，培育新的增长点，你们将如何发展非公有制经济？

　　聂市长：我们将把发展非公有制经济做为新的战略性支撑点，放宽市场准入条件，敞开非公有制经济进入的领域，鼓励和引导非公有制经济参与交通、城建、通信、电力、水利等基础设施项目建设，投资封山绿化、植树造林、小流域治理等生态环境建设，发展新兴服务业和高新技术产业。

　　引导、支持非公有制企业建立现代企业制度、实行资产重组和规范化改造，向股份制、集团化方向发展。大力扶持民营科技进步型企业集团发展，促进非公有制企业提高整体素质,扩大规模,参与国际竞争。

　　清理不利于民营经济发展的行政规章制度，在产业政策、税收政策、银行融资、法律保护等各个环节上与国有企业一视同仁，为非公有制经济创造公平竞争的环境，积极推动非公有制经济多领域、快速度、跨越式发展。争取2015年，使非公有制经济占全市国内生产总值的比重由现在的40％多提高到80%以上。

　　主持人：当今世界经济的竞争实质上是人才的竞争，你们在这方面有哪些打算？

　　聂市长：一句话就是建设高素质人才队伍。要进一步加强人才资源开发，坚持把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好。加快培养专门人才，在党政系统、科教文化、企业管理等各个方面，培养和造就一支德才兼备的领导人才队伍，加快年轻领导人才的培养和使用。在高等院校和科研院所培养和造就一批具有世界科技前沿水平的学术带头人。在普遍提高劳动者素质的基础上，加快培养一批现代化建设急需的专业技术人才和懂经营、善管理的复合型人才。加强专业技术人员的继续教育，使之能够及时掌握新理论、新技术、新知识、新方法，不断适应现代化建设的需要。建立和完善引人、用人机制，鼓励人尽其才、才尽其用。更新用人观念，加快建立和完善有利于各类优秀人才脱颖而出的激励机制和社会评价机制，充分调动各类人才的积极性和创造性，在全社会形成尊重人才、用好人才的良好氛围。优化人才的专业和学历结构，促进人才在产业和地区间的合理分布。加大人才引进力度，重点引进高新技术产业的优秀人才、知名的高级管理人才、科技教育界的学术带头人等。建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，促进人才合理流动。

　　邯郸市市长聂辰席访谈实录(一)

　　邯郸市市长聂辰席访谈实录(二)

　　邯郸市市长聂辰席访谈实录(四)　

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