21世纪是学习的世纪。科技进步的日新月异和综合国力竞争的日趋激烈成为国家、城市和地区的主要态势。我国已进入全面建设小康社会的重要战略机遇期，建设学习型社会是全面建设小康社会的重要目标，是小康社会更高水平的一项具有战略性、全局性、决定性的系统工程，也是全球化和新经济背景下城市发展的高级形态的创新工程。

　　朝阳区是北京商务中心区和2008年奥运会主会场的所在地，是首都对外开放的重要窗口。朝阳区正处在建设新北京、迎接新奥运、发展新朝阳的重要战略机遇期。日趋激烈的城际竞争和迅速变化的国际环境使我们面临在更大范围和更深程度上参与城市竞争的压力。形势逼人，不进则退。建设学习型城区是创建学习型社会的重要内容，是深入贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想内在要求，是加强党的建设，推进物质文明、政治文明和精神文明建设的重要载体，是创建全国文明城区的延伸和深化，是适应城市战略转型、提升区域综合竞争力的必然选择，是加快“三化”、“四区”建设，实现富民强区战略，率先基本实现现代化的有力保障。为此，区委、区政府决定：到2008年率先基本建成学习型城区，开创现代文明城区建设的新局面。

　　建设学习型城区的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以发展是执政兴国的第一要务为主题，以优化发展环境和提升综合竞争力为重点，以建设新北京、迎接新奥运、发展新朝阳为主线，以树立全民学习理念，构筑终身教育体系，创建学习型社会，促进人的全面发展为目标，以提升领导干部、全体市民和各级各类组织的学习力、创新力、竞争力为核心，紧紧围绕富民强区战略和实现“三化”“四区”的总目标，促进经济发展提速、城市形象提升、干部群众素质提高，为北京市率先基本实现现代化做出积极贡献。

　　建设学习型城区的主要任务是：构筑六大体系，全面提升朝阳区区域综合竞争力。

　　构筑党组织学习体系，加强执政能力建设。学习型党组织是学习型政党的重要基础。在建设学习型党组织中，构筑社区、农村、企业、非公有制、社会团体和中介组织以及机关、学校、科研院所和文化团体等事业单位基层党组织的学习体系。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、扩大覆盖面，充分发挥党校在建设学习型党组织中的作用，加强党组织的自身建设，提高党组织的学习力、凝聚力和执政能力。在学习中，党员干部特别是领导干部要成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。在实践中，不断提高领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

　　构筑政府服务体系，优化发展环境建设。以全面提高公务员素质为核心，大力建设学习型机关、学习型系统，优化发展环境，转变政府职能，改革行政审批制度，优化政务环境；公正执法和提高诉讼效率，优化法制环境；吸引一流人才，凝聚一流人才，培养一流人才，使用一流人才，优化人才环境；建立公开、公平、公正的竞争秩序，优化市场环境；发展先进文化，支持健康有益文化和文化创新，优化文化环境；加强市场经济和诚信教育，构筑新型政企关系，优化信用环境。优化发展环境必须以建设服务型政府为抓手，树立服务理念，提高服务能力，创造发展环境，建设高效政府。

　　构筑人才高地体系，促进人力资源建设。坚持以培养学习型人才为目标，重点加强领导者、管理者、技术领先者和知识工作者的学习和培训。加强领导干部的执政能力建设，健全专家决策咨询机制，不断提高领导干部的科学决策水平和战略决策能力；加强公务员的公共管理和专业知识培训，建立公务员学习、培训、激励和考核机制，不断提高公务员的行政水平和服务水平；加强工商管理人才、国际商务人才、中介服务人才的专业技术学习和综合素质教育，建立新型教育模式，创新学习机制，加快人力资源向人才资本的转化；加强职业培训、上岗培训、转岗培训、下岗再就业培训，建立岗前培训与岗位培训相结合的机制，不断提高就业和再就业能力。领导干部要带头学习理论、经济、法律、管理、英语、计算机等现代科学文化知识，不断提高综合素质和发展能力。

　　构筑社区教育体系，搞好现代化社区建设。以建设学习型街道(地区)、学习型社区、学习型家庭为目标，以促进人的全面发展为核心，构筑基础教育、高等教育、职业教育、继续教育一体化的终身教育体系。坚持以人为本，落实科技、教育、文化、卫生、体育发展纲要，发展社区先进文化。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，健全基层民主，完善社区居民自治，不断提高城市居民的生活质量和文明程度，建设新型现代化社区。

　　构筑企业创新体系，强化竞争机制建设。以建设学习型企业为目标，以共同愿景、团队学习、知识管理、学习文化为核心，增强企业组织能力建设。转化人力资源，提升企业学习力；完善治理结构，提升企业制度力；建立创新机制，提升企业创新力；创造独特的企业文化，提升企业文化力；构筑新型政企关系，提升企业合作力。以提升企业价值和核心竞争力为着眼点，不断增强企业的市场预见能力、战略决策能力和资源配置能力。

　　构筑双拥文化体系，推动安全稳定建设。以建设学习型军营为目标，以军民共建、警民共建为载体，围绕“驻朝阳、爱朝阳、建朝阳”，建立军警民治安防范体系，推动社会安全稳定。围绕国防教育和革命传统教育，开展共建文明社区(乡村)、文明单位、少年军校等活动，推动双拥文化建设。围绕军队官兵学历教育和专业技能、实用技术培训，推动军地两用人才建设。围绕拥军优属强国防，拥政爱民兴朝阳的活动，建设学习型军营，进一步提高双拥工作整体水平。

　　学习是21世纪每一个人新的生活方式。建设学习型城区是全区经济发展、政治稳定、社会进步和人民生活质量的重要保障。全区各级党组织、各系统、各单位必须加强领导，列入重要议事日程，切实做到思想认识到位、组织领导到位、任务落实到位和资金投入到位，把创建学习型城区作为指导实践、解决问题和推动工作的重要手段。坚持自愿学习和团队学习相结合，坚持行政推动和自主管理相结合，反对教条主义。坚持贴近群众、贴近实际、贴近生活，力戒形式主义。加大宣传力度，建立工作机制和运行网络，努力培育学习型活动品牌和学习型示范单位。充分发挥人大、政协的作用，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织作用，充分发挥驻区中央、市属单位和部队作用。调动广大干部群众的积极性，切实把建设学习型城区活动落实到富民强区的实践中，体现在率先基本实现现代化建设的各个领域和各个方面。

　　建设学习型城区意义重大，任务艰巨。区委、区政府号召全区各级党组织和广大党员干部群众，发扬勇于实践、敢为人先、与时俱进、锐意创新的精神，把我区建设成学习型的现代文明城区，为创造更高的生活质量和更加美好的未来，为率先基本实现现代化而努力奋斗。