--一论《学习型城市发展宣言》

　　《学习型城市发展宣言》开宗明义地指出：“学习型社会是全面建设小康社会的重要目标。”

　　学习型社会是以终身教育体系的构筑为基本内容，以自由、便利、集约为基本特征，以人的全面、和谐、持续发展为基本目标，进而使整个社会全面、协调、可持续发展的一种新的社会形态。在一个学习型社会中，学习成为人们主流化、主导性的生活方式，社会的组织、管理、服务系统都注入了学习化的内涵，高效、有序、扁平化并不断得以更新和完善。

　　从广义讲，学习型社会是继农业社会、工业社会和信息社会之后的又一个新的社会形态。学习型社会的概念最早是20世纪60年代由美国学者哈钦斯提出的。20世纪70年代初，联合国教科文组织就提出了创建“学习型社会”的目标。此后，许多国家相继开展了学习型社会创建活动。2001年5月15日，江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上发表讲话时提出：“构筑终身教育体系，创建学习型社会。”2002年11月8日至14日中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。十六大报告强调指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”把“创建学习型社会”作为全面建设小康社会的四大奋斗目标之一，作为人的全面发展的标志之一。2003年2月12日，曾庆红同志在新进中共中央委员会的委员、侯补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班上讲话时进一步明确指出：“我们要全面建设的小康社会，是全民学习、终身学习的学习型社会。”

　　中国在20世纪末基本建立了小康社会，但这个“小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。基于这种认识和判断，十六大提出要“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”，从经济、政治、文化和可持续发展四个方面明确了全面建设小康社会的奋斗目标。这是今后20年中国经济社会发展的主要任务。

　　全面建设小康社会，首先是经济上的发展，要在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更富足的生活。其次是政治和文化上的目标与任务。根据十六大报告提出的奋斗目标，全面建设小康社会时，政治上的目标是要达到：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。在文化上要达到：全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全面健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。全面建设小康社会还突出地确定了在可持续发展方面的奋斗目标，十六大报告强调，可持续性发展能力要不断增强，生态环境要得到改善，资源利用效率要显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　在向“全面建设小康社会”这一目标迈进的过程中，中国面临着一个全新的形势：科技进步和知识创新异常迅猛，世界多极化和经济全球化趋势日益增强，知识、教育、科技、信息等发展要素在当代经济社会运行中的地位日益突出，所发挥的作用越来越明显。与此同时，中国又面临着三方面的挑战：一是国民科学文化素质偏低。我国人均受教育年限约为8年，而世界许多国家人均受教育年限都超过了10年。我国年高等教育毛入学率为14%左右，低于世界平均水平；二是我国劳动力知识结构重心偏低。2000年，我国从业人口中具有高中及以上学历的比例为18%，具有大专及以上学历的比例仅为5%，与发达国家差距较大；三是我国人才状况不适应国际竞争和产业结构调整的要求。根据产业结构调整的要求，新增劳动力受教育程度应达到高中以上水平。但目前我国高中阶段毛入学率仅为42%，高新技术及高级经营管理人才、高素质的技术工人都不能满足需求。因此，我们必须从学习型社会建设入手，构筑起完善有效的国民终身教育体系，把中国巨大的人口资源尽快转化为经济和社会发展的人力资本，使中国成为世界上最大的学习型社会。

　　全面建设小康社会是一项伟大而艰巨的历史任务，创建学习型社会既是它的重要内容之一，同时也是完成这一历史任务的重要手段和有力保证。《学习型城市发展宣言》作为创建学习型社会活动的重要内容之一，它的发表必将有力推动全面建设小康社会。