--七论《学习型城市发展宣言》

　　《学习型城市发展宣言》中指出：“树立竞合理念，建立共同愿景，优化发展环境，构筑诚信体系，扩展合作秩序，实现资源整合，促进城市合作与发展。”

　　创建学习型社会既是时代发展的潮流，也是社会变革的需要。“终身自由学习，将学习作为生活的核心内容”将成为未来每一个公民的生活方式。一个不学习的社会，是没有前途的社会。创建学习型社会不仅是各级政府一项紧迫的任务，也是每一个公民的重要责任。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家，建设学习型社会，充分开发人力资源、普遍提高全民教育水平，既符合当今全球开发人力资源以增强综合国力的大趋势，也是基于我国基本国情全面建设小康社会的必然抉择。然而，学习型社会的构建是一项复杂的系统工程，受到政治、经济、文化及其它各种条件的制约，涉及到社会生活的方方面面，加之我国是一个地域广阔、社会经济发展不平衡的大国，必须从整体社会体制的构建入手，着眼于社会制度的改造，赋予其“学习型”的基本内涵。这就是说，构建学习型社会是一项庞大的社会工程，是对社会组织、管理等的系统再造。而其具体的创建过程则必须从当时、当地的实际情况出发，选择或创新符合实际的创建道路，形成一个政府、企业、社会三者之间的互动关系。其中，社会体制改革是创建学习型社会的突破口。

　　目前，脱胎计划经济的社会管理体制，因其改革步伐的滞后，已经成为市场经济体制建设的最大障碍，它不仅阻碍了中国城市化发展步伐，更严重的是制约了“区域一体化”这一高级意义上的城市化模式的形成。这种社会体制包括不合理的城市行政区划体制、干部政绩考核体制、利益分配体制、人口流动机制、城市管理机制与机关工作机制等。这一系列不能适应时代进步的社会体制，造成各城市之间的正常竞争发生错位和主体改变。在城市政府利益趋向的引导下，出现了难以遏制的地方保护主义、区域壁垒及恶性竞争现象，发达国家以大都市圈和区域一体化为形态的城市规模发展路径在中国迟迟难以形成，城市发展的规模效应难以得到体现。本应该发生在企业这一市场主体之间的市场竞争，扭曲为各城市各地区以GDP等政绩指标为目的政府间竞争。因此，迫切需要建立符合市场经济需要的社会体制。学习型政党和学习型政府的建设必然推动社会政治文明的进步。而从传统政府向学习型政府的转变过程，是整个社会政治生态向高级化发展的重要内容。以建立学习型社会为目的社会体制改革，包括硬件和软件两部分。软件部分是主要是观念的更新，其中特别是要建立竞合理念--从系统科学的角度看，世界上没有绝对竞争，竞争是一个系统，是在系统中的竞争，是“合作协同”、“竞争协同”，也就是“竞合”。在现代市场经济环境下，通过实行战略协同和联盟，既能体现开放经济条件下区域经济的融合要求，也能产生创新成果的扩散和优势互补的效应，放大单个城市的整体竞争力和经济效益。硬件方面主要指市场经济“游戏规则”的制定方面，也就是建立法制型社会，以完善的法律制度取代行政意志，消除各级领导干部的“官本位”思想，变“人治”为“法治”，从而构建良好的市场秩序和诚信体系。

　　实际上，城市化和区域经济一体化本质上讲是市场经济发展的必然结果，建立学习型城市和学习型社会，是“建设有中国特色市场经济”这一战略目标的体现。因此，我们必须从积极打造城市文明，建设法制社会，为社会的经济发展和社会进步创造良好环境。以建立学习型社会为目的社会体制改革，还要从每一个具体的社会单位做起，创建学习型机关、学习型系统、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭，是创建学习型社会的基础。人人都应该从我做起，努力增强培养良好的学习习惯和方法，并取得良好的学习成果，成为学习型个人。全社会都要大力营造学习的机制和体制，努力提高社会各方面的学习动力，并提供有利于学习的政策、环境和保障，真正建成学习型社会和学习型城市。