编者按 知识产权保护是实现自主创新的重要保障，加强知识产权保护工作必将成为中国未来推动经济社会发展的重要战略举措之一。作为一个企业乃至国家提高核心竞争力的战略资源，知识产权的保护，不仅是履行国际承诺的要求，更是中国自身发展、建设创新型国家的客观要求。在4月24日举行的“中国保护知识产权高层论坛”上，相关政府部门的有关负责人对保护知识产权与企业竞争力的深层联系进行了详细阐述。

　　为企业知识产权保护营造有利环境

　　国家保护知识产权工作组办公室主任、商务部副部长 姜增伟

　　随着高新技术的发展和知识经济的兴起，知识产权的重要性得到了历史性提升，已成为国家和企业争取科技和经济竞争优势的重要手段，构成了企业和国家竞争力的核心要素。保护知识产权已成为国际经济贸易合作的基本规则，也是企业国际化发展的重要条件。世界各国普遍把创造和发展知识产权作为经济发展战略的重要内容，不断扩大知识产权保护范围，提高保护水平。制定国家知识产权战略，确立知识产权保护制度，切实保护知识产权，是促进我国经济社会发展的重大决策，是推动企业提高竞争力，参与国际化经营的重要举措，也是中国对世界保护知识产权共同行动的贡献。

　　企业是知识产权创造、管理、应用和保护的主体。经济全球化使竞争更加激烈，企业之间未来的竞争将主要是知识产权的竞争。企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，就必须不断完善自主创新机制，开发具有自主知识产权的核心技术，培育自主品牌，提高知识产权创造、应用和保护能力。

　　未来十几年，中国将牢牢把握机遇，利用和保护知识产权，培育和推动企业自主创新能力建设，加快创造和培育具有自主知识产权的核心技术和知名品牌的步伐。我们要让全世界知道，中国不是只有价廉物美的产品，还有更多体现中华民族聪明才智的自主知识产权。为此，商务部愿意为企业提供更多、更好、更专业的服务，为企业知识产权保护营造有利环境。

　　一是推动完善知识产权保护的法律法规体系。依据《对外贸易法》，研究制定《对外贸易知识产权保护办法》，继续强化知识产权制度在对外贸易中的地位，激发企业的自主创新热情，切实保证企业的知识产权不受侵犯。

　　二是继续实施“科技兴贸出口创新工程”。充分发挥国家科技兴贸出口创新基地的带动作用，通过政策引导、上下联动，培育一批立足创新、具有较强国际竞争力和市场开拓能力的高新技术产品出口增长集群，扩大具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品出口，促进贸易与科技和产业有机结合。

　　三是加大对企业海外维权的支持力度。研究建立企业知识产权海外维权机制，建立企业知识产权海外维权热线及网络服务平台，进一步发挥“中国企业境外商务投诉服务中心”作用，及时了解和帮助企业解决实际困难，加强企业海外知识产权维权培训，提高应对技能。

　　四是建立健全中国知识产权海外宣传机制。充分发挥商务部驻外商务机构的作用，加大对中国知识产权保护的进展和取得成绩的宣传，正面展示中国知识产权的海外形象，积极引导海外媒体的舆论导向。

　　五是积极开展知识产权的国际交流与合作。积极参与世界贸易组织、世界知识产权组织、亚太经济合作组织等国际组织在知识产权领域的各项活动，参与国际规则制定。加强与相关国家知识产权方面的交流与合作，增进理解。

　　知识产权法律服务发展态势良好

　　司法部副部长 张苏军

　　从上个世纪80年代开始，随着我国知识产权制度的建立和逐步完善，我国知识产权法律服务不断发展，业务领域进一步拓宽，服务功能逐步完善，服务水平日渐提升，执业环境逐渐改善，整体工作呈现出良好的发展局面。

　　这里需要明确几点概念：首先，知识产权法律服务是创造知识产权的重要支撑。在知识产权获权和确权的过程中，法律服务机构能够为市场主体选择恰当的知识产权类型，防止因知识产权创设阶段的瑕疵，给日后可能出现的纠纷留下隐患。此外，知识产权法律服务也是管理知识产权的有效手段、运用知识产权的必要途径和保护知识产权的重要保障。

　　与知识产权保护的需求相比，我国知识产权法律服务还存在一些不足：一是知识产权法律服务领域狭窄、功能单一，基本停留在传统知识产权领域。知识产权法律服务在为企业提供预防性、引导性、战略性的深层次服务方面还很不充分。二是知识产权法律服务人才队伍不能完全满足社会需求。三是知识产权法律服务法制、政策环境有待改善。四是创新主体寻求知识产权法律服务的动力不足。

　　拓展与规范知识产权法律服务需要从以下几个方面做起：第一，促进知识产权法律服务的发展。把知识产权法律服务工作纳入国家知识产权发展战略总体部署，结合我国实际，研究制定知识产权法律服务中长期发展规划，分类指导、加强协调、明确措施、扎实推进。

　　第二，加强知识产权法律服务人才的培养。一是制定推进高素质知识产权法律服务人才培养规划。二是充分发挥律师协会等行业培训和继续教育组织的作用，强化对律师知识产权业务的培训和指导。三是加快培养国际知识产权法律服务人才，努力开拓知识产权律师法律服务人才培养的国际渠道。

　　第三，优化知识产权法律服务基础环境。进一步完善各项法律法规，制定知识产权法律服务的扶持性政策；通过开展专项检查，防止恶性竞争，促进知识产权法律服务的良性发展；定期对知识产权法律服务机构进行等级评定，便于创新主体在寻求知识产权法律服务时，作出理性选择，使市场优胜劣汰作用得以充分发挥。

　　文化市场更要加强知识产权保护

　　文化部副部长 孟晓驷

　　改革开放以来，中国的知识产权制度实现了跨越式的发展。目前，中国正在致力于完善包括知识产权的执行程序和对知识产权侵权的制裁措施在内的全部知识产权制度，并努力在全社会形成“崇尚创新精神，尊重知识产权”的理念，营造有利于创新的良好舆论氛围和社会环境。

　　文化市场知识产权保护工作是国家知识产权战略的重要组成部分，也是国家创新体系建设的重要内容。厚重的文化传统，深刻的文化积淀，使得我们对古老而优秀的中华文化传承有着由衷的向往，对文化创新也有着深切的渴望。

　　然而，目前的中国乃至世界都存在盗版现象。但是，随着知识产权保护理念的深入人心，打击盗版的工作已经取得了巨大成就。多年来，各级文化行政部门坚持一手抓繁荣，一手抓管理，查市场、打窝点、缴盗版、溯源头，激励原创力量，推广连锁经营，“12318”文化市场举报电话已经成为文化市场知识产权保护的维权热线，“把盗版者送上法庭”已经成为社会上广为人知的宣传口号和文化市场管理部门有力的行动，连续9年的音像市场法制宣传周更是把“反对侵权盗版，保护知识产权”的理想变成了广大消费者的实际行动。

　　目前的文化市场已经基本建成了行政法规与部门规章相结合，涵盖音像、演出、娱乐、电影、互联网等多方面的较为完备的知识产权保护法规体系。反盗维权，已经成为我们这个时代重要的文化特征。

　　推动央企全面实施知识产权战略

　　国务院国资委副主任 黄淑和

　　加强企业知识产权保护，增强企业核心竞争力，这是现代企业赢得国际竞争的发展潮流和规律。面对经济全球化，中国要加快经济结构调整和产业优化升级，以信息化带动工业化，以创新积累代替传统的生产要素积累，就必须依靠知识产权制度的引领和支撑，把尊重他人知识产权和保护自身知识产权摆到突出的位置，以顺应企业自身发展的迫切需要和国际竞争的发展趋势。

　　目前中国企业知识产权工作总体水平与国外先进企业相比仍有较大差距。首先，体现企业核心竞争力的自主知识产权较少。国家统计局2006年底调查结果显示，50.9%的工业企业主营业务收入中，自有品牌产品的收入所占比重不足50%，其中33.6%的企业产品无品牌。其次，多数企业知识产权应用能力较弱。企业知识产权商品化、产业化进展缓慢，品牌创建能力不足，许可证贸易开展少，知识产权资本化运作多数处于空白。据国务院国资委的问卷调查，超过一半以上的企业专利实施率低于30%。此外，企业知识产权管理和保护的整体水平较低。企业知识产权的激励机制尚不健全，管理队伍能力较弱，流失现象仍较普遍。据调查，34.9%的企业未建立对职务专利发明人的奖励制度，72.7%的企业未建立对人才流动造成知识产权流失的管理制度。

　　在这种形势下，国务院国资委将大力推动中国国有重点企业重视和加强知识产权保护，加快提高企业核心竞争力：

　　第一，坚持“四个结合”，提升“四种能力”。要重视将企业的知识产权工作，与企业改革、机制创新相结合，与结构调整、产业升级相结合，与企业开拓市场、经营发展相结合，与技术创新、提升竞争力相结合。要加快提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的自主创新能力，提升企业知识产权成果产业化的转化应用能力，提升企业运用知识产权提高产品占有率的市场竞争能力，提升企业依法保护知识产权的战略管理能力。

　　第二，有重点地构筑不同行业的知识产权优势。根据传统产业和制造业、高新技术产业、服务业等不同行业的特点，加速开发并形成一批具有自主知识产权的核心技术，通过掌握核心技术来拓展、优化知识产权资源，以自主知识产权来带动全行业质量和水平的提升，不断把企业做强做大。

　　第三，建立健全企业知识产权创造、应用、管理和保护的工作体系。进一步推动企业成为自主创新和知识产权创造的重要主体，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；积极拓宽企业知识产权应用的领域和渠道，加速企业知识产权成果的商品化和产业化；着力抓好企业知识产权管理和保护，加强重点领域和关键环节的知识产权法律风险防范。今年，国务院国资委将研究制定《关于加强中央企业知识产权工作的指导意见》，推动中央企业全面实施知识产权战略，着力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，为实现中国经济又好又快发展做出积极贡献！

　　促进知识产权司法保护水平不断提高

　　最高人民法院副院长 熊选国

　　我国加入世界贸易组织之后，市场经济快速发展，对外开放不断深化，人民法院知识产权司法保护工作也取得了长足进步。

　　2001年以来最高人民法院出台知识产权司法解释20余件，涉及专利、商标、著作权、植物新品种、集成电路布图设计、技术合同、不正当竞争、计算机网络域名、知识产权犯罪等方面，确保了司法标准的统一。以刑事司法解释为例，继2004年“两高”《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》较大幅度调整侵犯知识产权犯罪定罪量刑标准之后，“两高”又于今年4月联合发布《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》，再次明显降低了侵犯著作权罪的定罪量刑数量标准，明确了侵犯著作权罪“复制发行”的含义，统一了侵犯知识产权单位犯罪与个人犯罪的定罪量刑标准，进一步规范了缓刑的适用，加大了罚金刑的处罚力度等，充分表明了我国为切实履行加入世贸组织承诺和保护知识产权所做的不懈努力。

　　为积极履行知识产权司法保护职责，人民法院进一步加强了法院内部审判部门之间的沟通与衔接，主动加强了与行政执法机关的工作协调，加强了同公安、检察机关的工作配合与相互制约。此外，在案件审理中发现企业等在知识产权管理制度上存在的漏洞，及时提出司法建议，指导其健全制度，加强管理，提高知识产权保护意识和能力。

　　考虑到知识产权案件的专业性，为保证审判质量，最高人民法院对知识产权民事案件进行相对集中审理。一般案件原则上由中级以上法院一审，专利、植物新品种和集成电路布图设计案件则由指定的中级法院一审，同时批准了21个基层法院审理部分知识产权民事案件。

　　人民法院作为审判机关，在依法惩治侵犯知识产权违法犯罪、维护权利人的合法权益等方面，负有不可替代的法律职责。人民法院有能力、有信心在社会各界和相关部门的支持下，充分发挥审判职能作用，进一步做好知识产权司法保护工作，不断提升知识产权司法保护水平，努力营造一个维权及时有力、审判公正高效、违法犯罪必究的良好的知识产权法治环境。

　　发挥海关在知识产权保护中的作用

　　海关总署副署长 龚 正

　　国家“十一五”规划已将自主创新作为国民经济和社会发展的着力点，知识产权保护将是实现自主创新的重要保障。加强知识产权保护工作将成为中国政府未来推动经济社会发展的重要战略举措之一。

　　中国海关作为国家进出关境的监督管理机关，是国家知识产权保护体系中的重要环节。自1994年中国海关实施知识产权保护以来，中国海关的知识产权保护事业走过了一个从无到有，从摸索到不断完善的发展历程。中国海关在知识产权保护方面的制度不断健全，执法力度不断加大，查获的进出口侵权货物案件数量逐年上升，有力地打击了进出口侵权货物行为，维护了国际贸易秩序，促进我国外贸经济的和谐发展。下一步，中国海关将从以下几个方面着手加大知识产权保护力度：一、进一步加强知识产权海关保护的对内培训和对外宣传工作。高素质执法队伍是有效执法的基本前提。中国海关将进一步强化对海关执法人员的培训，提高海关关员的知识产权保护意识和执法能力，形成一支高素质的知识产权海关保护执法队伍。同时，扩大对国内进出口企业的指导和宣传，引导企业积极寻求海关知识产权保护。二、进一步改进海关执法方法和手段，适应复杂多变的执法环境。海关将通过多渠道收集情报信息，强化风险管理意识，研究进出口侵权手法的新变化，事先确定查验重点，注重报关资料、报关单据审核与现场查验工作的紧密结合。三、积极寻求知识产权海关保护的国际合作。中国海关将以积极的态度，参加知识产权保护国际规则的制定，与世界各国海关开展执法合作，共同斩断侵权货物国际贸易链。四、加强与国内其他行政执法机关的配合。五、进一步开展与权利人之间的交流，寻求权利人对海关执法的理解和支持。

　　企业应运用商标提升竞争力

　　国家工商行政管理总局副局长 李东生

　　商标权属于传统意义上的知识产权，它与专利、版权等其他传统知识产权有着相通的共性，都属于人类智慧创造的成果。

　　在当今的国际国内市场上，商标是正常商务交往中的一种常用的工具。举一个例子。我国某家日化公司的一项产品在国内经营数十年，美名有口皆碑。一家外资企业与其合资后，放弃使用这个商标，而在同一家工厂里生产出的同类产品全部使用另外的商标。当年知名度极高的商标就不复存在了。

　　对企业来说，在认识到商标与企业竞争力的内在联系，从战略上对商标进行研发的前提下，还应该把商标的特点与自身的条件和需求相结合，提出适合自己的措施和策略。出口企业还应研究国际市场的商标保护环境和自我保护措施，一般来说，竞争力强的企业大都是重视商标的企业。

　　截至2006年底，我国累计注册商标达277万件，已经成为世界上拥有注册商标最多的国家。这说明广大企业和全社会的商标意识迅速提升，我国的商标事业步入快速发展的轨道。但是我国商标总体上质量不高，说明了我国企业商标在总体上影响力不强，实质上是商标的竞争力不强。然而，这同样也表明了我国商标提高质量的空间巨大，我国企业运用商标提高竞争力具有广阔的天地。

　　国内外的许多经验表明，商标影响力属企业核心竞争力，商标强则企业竞争力强，企业竞争力强则商标强。企业研究商标、开发商标、运用商标提高竞争力是企业发展的一条应予重视的途径。我们有理由相信，在不久的将来，中国企业的商标完全能够以健康的体魄自立于世界商标之林。

　　保证企业在知识产权战略中的地位

　　国家知识产权局局长 田力普

　　企业在国家知识产权战略中具有重要的地位，大力提高企业知识产权创造和运用能力，将是国家知识产权战略的一项重要任务。

　　企业自主创新能力决定着国家的核心竞争力。大力提高企业知识产权创造、运用、管理和保护水平是提升我国整体竞争力的基础工程。另外，我国经济增长过程中高消耗、高污染、低效益问题日益显露，可持续发展的要求日益突出，转变经济增长方式，推进产业结构调整势在必行。充分运用知识产权制度，不断提升我国企业技术创新能力，是尽快改变经济增长方式的重要途径。从企业自身来说，应当抓住国家知识产权战略实施的良好机遇，努力实现通过技术创新获取知识产权，通过知识产权促进技术创新的良性互动，力争取得核心技术和关键环节的突破，提升企业的国际竞争力，在未来国际竞争中争得优势。

　　为保证企业在国家知识产权战略中的重要地位，应当采取以下保障措施：

　　第一，完善科技管理体制，提高企业知识产权创造能力。政府财政科技资源要以企业为主体合理配置，加大重大科技攻关项目和重大产业化项目向企业倾斜的力度，逐年提高财政科技支出中用于支持企业自主创新的资金比例，加快应用型科研设计机构进入大中型企业的步伐，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为技术创新的主体，提高企业知识产权创造能力。

　　第二，将知识产权战略纳入企业总体战略。强化企业发展战略与知识产权战略的有机结合，将企业知识产权战略纳入企业总体发展战略中，从总体上把握企业技术创新和知识产权战略的目标和重点。明确企业负责人对知识产权工作的领导责任，并在业绩考核指标体系中增加知识产权评价指标的相关内容，推动企业知识产权综合能力和水平的提高。

　　第三，大力提高中小企业技术创新和知识产权创造能力。中小企业是技术创新的一支重要力量。要建立一批高水平孵化器和留学生创业服务中心，为中小企业自主创新创造良好的外部环境。鼓励和支持中小企业建立知识产权保护联盟，形成具有市场竞争力的创新产业集群，全面提高中小企业自主创新和运用知识产权的能力。

　　第四，进一步完善知识产权法律制度，为企业营造良好的知识产权法治环境。要制定和完善相关法律法规，明确企业与员工之间的知识产权权属关系，激发企业创新活力。在知识产权相关立法中增加限制权利滥用的条款，合理保护知识产权。

　　坚持不懈地开展全民版权意识教育

　　国家新闻出版总署副署长、国家版权局副局长 阎晓宏

　　版权不仅形式丰富多彩，应用极为广泛，它在经济和社会发展中的贡献率也越来越高。世界知识产权组织对多个国家的调查表明，版权产业的发展速度已远远高出其他产业的发展，其增长率几乎是其国民经济增长率的一倍。我国尚未专门就版权产业的贡献率进行统计，但仅就文化产业和软件产业这两部分来看，就超过8000亿元。

　　与其他的知识产权比较，版权是更加依赖于保护才能有效发挥其作用的一种知识产权。这是因为：版权的一个显著特点是作者创作作品完成的同时，版权就自然产生了。这与专利、商标需要经过实质性审查产生权利有所不同。这种自动产生权利给保护权利带来了难度。此外，版权作品的范围很大，应用也很广泛，这既增加了这种权利的使用对版权保护的依赖性，也增加了版权保护的难度。版权作品的创作难，投入大，但复制很容易、物理成本极低，高额利润使盗版分子铤而走险。

　　中国政府高度重视版权保护工作。

　　改革开放以来，特别是近几年来，中国在保护版权方面取得的成就是举世瞩目的。中国政府仅用了十几年的时间就构建了具有中国特色又与国际接轨的版权保护法律体系，实行了司法保护与行政保护并行的双轨制。实践证明，双轨制保护符合我国发展的现状和版权保护的客观要求。在公众的版权宣传教育、社会中介组织及各类维权组织建设等诸多方面都取得了显著进步。

　　但是，我们也认识到在版权保护的水平与程度上，与发达国家相比我们还存在一定的差距。所以，首先要强化版权执法，因为法律的生命在于执行。第二，要坚持不懈地开展全民版权意识的教育工作，全民的版权认识水准是一个国家版权保护水平和版权发展水平的基础。执法和宣传教育是当前版权工作中两个最关键的环节。同时，还要加强版权中介与社会服务体系建设，积极推进国际间的版权交流与合作。