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当前世界经济发展的格局是，发达国家出技术、出资金，发展中国家出资源，出人力衡量一个国家经济实力和科技实
力的一个重要标准是，看这个国家所拥有知识产权的数量和质量保护知识产权，是建设创新型国家的重要制度保障
中国知识产权制度的建立，如果追溯到近代社会，到现在大概只有一百来年的时间。1897年，清朝政府颁布
了一个振兴工艺给奖章程，这是中国第一部专利法。1904年颁布 了商标注册试办章程，这是中国第一部商标法。1910
年，清朝政府制定了大清著作权例，是近代中国第一部著作权法。改革开放以后，中国知识产权保护、知识产权制度建设从上
个世纪80年代开始，主要是以三部法律为代表，就是专利法、商标法、著作权法。1982年制定商标法，1984年制定
专利法，1998年制定著作权法，1993年制定反不正当竞争法，1997年国务院颁布新产品知识产权条例，2001
年国务院颁布集成电路知识产权条例。但这段时间，我们的法律保护水平不高。20世纪90年代以后，发生了两个非常重要
的变化，首先是1991年、1994年中国和美国发生两次知识产权冲突，美国政府对中国施加压力，要求中国修改立法，
完善立法，高水平地保护知识产权。所以，美国政府这种压力客观上改变了中国知识产权立法的进程。
第二个变化是中国2001年入世。在取得最惠国待遇的同时做出承诺，高水平地保护知识产权。前世界知
识产权组织总干事曾经说，中国用了不到一二十年的时间走过了西方发达国家一两百年才能够完成的知识产权的立法历程，这
个成就是举世瞩目的。制度操作存在三个差距中国目前知识产权立法水平不低，但是现实中的差距却很大。现任国际知识产权
协会的主席，斯坦福大学的教授说过一句话。他说，发展中国家与发达国家在知识产权方面的差距不在于制度本身，而在于运
用制度的经验。不管从政府还是企业，我们都缺乏操作、运作这个制度的经验。
差距表现在三个方面：1.缺乏从低水平保护到高水平保护这样一种必要的过渡期和准备期。这是一种国际
因素，是因为国际环境发生了变化。知识产权制度建设的基础是国情，产业发展水平高，就高水平保护，产业发展水平低，就
低水平保护，全球化致使发达国家和发展中国家被要求站在同一个水平线上，我们因此缺少了从低水平保护到高水平保护的过
渡期。2.缺乏知识产权制度实施的必要条件和环境。知识产权制度对中国来讲，是一个舶来品，是外国人的制度。对发展中
国家来说，一个好制度的引入，并不一定产生好的结果，或者不能产生最佳结果。中国的当务之急，首先是建立以知识产权为
导向的公共政策体系，科技政策、文化政策、教育政策、投资政策都要跟知识产权挂钩。其次是要营造一个知识产权实施的社
会环境和文化氛围。
现在盗版、假冒为什么比较猖獗，屡禁不止？一种先进的知识产权文化观念主要是没有在中国生根。3.缺
乏应对发达国家外国公司知识产权陷阱的必要对策。发达国家的跨国公司、外国企业，他们最会运用规则，运用规则来维护自
己的利益，使快速发展的中国和中国企业往往陷入一个知识产权陷阱，使中国和中国企业的发展受到很大局限，所以对这个问
题要大声疾呼，中国的政府、中国的企业要高度重视。国际市场面对三大壁垒经济全球化、世界贸易组织的出现是要消除贸易
壁垒，实现自由贸易。
但是，现在又有个新的贸易壁垒。这是一种以知识产权为后盾，以资金和技术优势为支撑的贸易壁垒。第一
壁垒是技术壁垒。现在有一种说法，叫三流的企业卖商品，二流的企业卖品牌，一流的企业卖技术，超一流企业卖标准。比如
说CDMA，这个通用技术标准是美国高通公司研发的，这里面有1400个标准，我们联通公司用的是他们的标准，韩国也
用了人家的标准。在国际制造业的生产链上，中国是处于低端和末端，标准是人家制定的，那我们制造商品就要向人家支付费
用。DVD播放机，我们产量第一，消费量第一，但是DVD播放机的技术标准是美日这些国家6C联盟、3C联盟的标准，
我国企业生产一台播放机，要支付4-20美元不等的专利许可使用费。第二壁垒是绿色壁垒。对于产品的环境标准、产品的
绿色标准，西方发达国家提出了很多要求。我们的农产品，包括电子产品，生产的环境标准和绿色标准要求不高，节约化生产
水平不高，不能顺利地进入欧美市场。
我们的蜂蜜产量全世界第一，但是，欧盟国家认为，中国出口蜂蜜含有毒元素超过40种，现在人家转为喝
价格更高的阿根廷蜂蜜。我们绿茶的出口量也是全世界第一，但现在欧美市场要喝斯里兰卡的茶叶和印度的茶叶，尽管他们的
价格高40%-60%。第三壁垒是反假冒壁垒。中国产品在世界上成为假冒货的别称，这使我们感到非常痛心。去年在欧美
国家，有的在产品上打"非中国制造"，日本海关扣押的假冒商品，其中有30%来自于中国，以至于国家旅游局对去欧盟国
家的游客发出旅游警报，说出国的时候不要随身携带有假冒标志的所谓名牌产品，否则，轻则罚款，重则扣押旅游证件。需要
重视三个问题中国知识产权在国内市场至少有三个问题值得我们重视。第一个是外国公司、外国企业在中国专利市场跑马圈地
，对中国企业构成专利合围。
我国于1984年制定专利法，实施到现在，大概有20多年的时间。在过去20多年的时间里，国家专利
局对取得专利的中国企业、个人进行统计，仅占授权总量的37%。换句话说，还有60%多的发明专利被外国公司取得。特
别是高技术领域，像航空航天、生物制药、高清晰彩电、计算机、汽车这些领域，外国公司、跨国公司在中国取得的发明专利
高达80%，甚至90%。据官方统计数据，中国95%以上的企业没有专利，拥有高科技专利的企业只占万分之三。这是一
个值得我们重视的问题。第二个是外国公司进入中国的市场，以合资、合作的名义收购中国的民族品牌。现在据我们观察，合
资企业、合作企业80%以上使用的是外国品牌，出口200强中，75%使用的是外国品牌。中国民族品牌的丧失和消失，
也是值得我们重视的。第三个是外国公司、跨国公司组成打假团，专门到中国来打假，指控中国企业生产的产品冒用他们的品
牌，包括商标、商号和产品标记。
上述三个问题，其中有国际因素、国内因素、国际国内因素。第一个问题我们没办法改变，第二个、第三个
问题，中国政府和中国企业采取得力措施改变现状是有可能的。现在国家与国家的竞争是综合国力的竞争，综合国力的竞争最
主要的是经济实力和科技实力的竞争，而衡量一个国家的经济实力和科技实力一个重要的标准，是看这个国家所拥有的知识产
权的数量和质量，所以从这个意义上说，世界未来的竞争就是知识产权的竞争。现在世界经济发展的格局非常清楚，那就是发
达国家出技术、出资金，发展中国家出资源、出人力。
在高科技领域，是强者和强者的对话，而不会是强者对弱者的施舍，这是利益所在。中国要走建设创新型国
家的发展道路，知识产权是最重要的一个战略支撑。(本文作者为中南财经政法大学教授)吴汉东
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