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编者按：
今年两会上，温家宝总理在政府工作报告中提出实施知识产权战略。我国知识产权战略的制定与实施已处在一个
关键时期。
美国自上个世纪80年代起，陆续采取了一系列加强知识产权保护和管理的重大举措 。日本在2002年制定《
知识产权战略大纲》，提出"知识产权立国"的战略。我国从2005年开始启动国家知识产权战略的制定，两年多来，国家
知识产权战略制定工作取得了重要成果。20个专题研究已经如期完成，《国家知识产权战略纲要》即将出台，部分行业、企
业也陆续制定并开始实施知识产权战略。
和发达国家相比，知识产权战略在我国目前特定发展阶段有哪些现实意义和具体内涵？我国该如何因地制宜地有
效推进知识产权战略的制定和实施？不同层次的知识产权战略应该从何着力和突破？如何让作为创新主体的企业真正成为知识
产权战略的实践者、推动者和受益者？
在世界第8个知识产权日来临之际，本报邀请华中科技大学知识产权学院、北京航空航天大学、西南政法大学知
名教授和知识产权界专家律师一起围绕知识产权战略的制定和实施展开专题讨论。
专家观点：易继明(华中科技大学法学院院长、博士生导师、知识产权学院教授)
实施知识产权战略是国际经济竞争全球一体化和我国经济发展的现实需要。一方面，在全球一体化的过程中，知
识产权国际规则大都由发达国家制定，很多受知识产权保护的技术含量高的发明创造都是国外的，我国在经济竞争中处于不利
态势。因此，要在国际竞争中寻求一种安全、主动的位置，我国必须要有自己的知识产权战略。另一方面，我国经济发展过度
地依赖消耗原材料、消耗自然资源所导致的经济粗放式增长，已经不适应社会的发展。我们要突破自然资源这个瓶颈，只能依
靠科技推动，而科技创新最终的表现形态就体现在知识产权上面。因此，提出实施知识产权战略是符合我国国情的。
魏衍亮(北京大学博士)
我国制定和实施国家知识产权战略，实现自主知识产权崛起的需求非常迫切。我国外贸依存度过高，经济空心化
严重。美国、日本、印度、德国的外贸依存度大体稳定在14％至20％之间。目前，中国经济的外贸依存度已经超过70％
。而我国国际贸易中，又有70％左右的贸易额由外资企业和贴牌生产(OEM)企业控制；我国高新技术严重依靠外资企业
和OEM企业，本土企业的科技创新和产品开拓能力严重不足。目前，我国全国高新技术企业已经达到1.4万多家，国家级
的高新技术产业区有53个，全国从事高新技术产业的人员已经达到600万人，产值达到2.72万亿元，仅次于美国、日
本。但是，我国高新技术产品出口总额的80％以上依靠外资企业。从领导全球新经济崛起的关键技术领域看，相关核心技术
的挖掘、必要专利的部署工作将在未来十年内基本结束。
鉴于此，我国亟需制定和实施国家知识产权战略。尤其和发达国家相比，在关键技术领域，我国自主挖掘、储备
一批能和发达国家抗衡的专利，获得国际技术和标准话语权，保障我国领袖企业的全球贸易安全，正是我国目前特定发展阶段
要实现的核心目标。
郑友德(华中科技大学知识产权学院副院长、博士生导师、教授)
我们经常说，我国在很短的时间内建立起先进的知识产权制度，与先进国家的立法和国际公约是接轨的。但这里
需要注意两个问题：一是我们是否全面、深刻地理解了国际公约的精神？二是我国必须真正按照国情、国力、民情、民力来完
善发展现存的知识产权制度，否则，很多问题就落实不了。就知识产权战略而言，国家知识产权战略应该有个统一目标。具体
到区域知识产权战略则应根据本地区区情、民情和经济状况、科技发展水平制定相应政策。比如，不同地区应有体现区域经济
发展水平的优惠政策和扶植政策等。
李扬(华中科技大学知识产权学院常务副院长、教授)
在制定知识产权战略的过程中，就如制定同军事战略一样，我们应该知道，哪些方面是进攻性的，哪些方面是防
御性的，哪些方面既有进攻性，又有防御性。我国要制定国家知识产权战略，就应当对我国现有的比较有特色的领域进行调查
研究，进行总结，只有在摸清家底的情况下，才能针对优势资源和劣势资源采取不同的战略。同时，还有个基础性的工作是知
识产权宣传教育问题，尽可能从初中、高中开设有关的知识产权课程，让知识产权观念深入人心，这是一个长期的工作。
杜颖(华中科技大学知识产权学院副教授、法学博士)
在国家层面上讲，知识产权战略是个纲要性的东西。因为我国地区发展、行业发展不平衡，所以每个地区、每个
行业可以根据自己目前的发展状态，制定一个适应本区域、本行业的战略。在制定过程中，我国要注重考虑对我国占优势的知
识产权保护对象采取相应的保护战略，比如传统知识、遗传资源、地理标志等。此外，我国可以借鉴日本的思路，在制定知识
产权战略的过程中，加强与产业界的沟通。日本在制定知识产权基本法、知识产权战略推进计划时，学者、研究机构与企业、
产业界的沟通是很多的，针对性很强。
程永顺(北京务实知识产权中心主任)
国家知识产权战略主要是两个方面，一方面国家角度制定知识产权发展方向，包括立法的完善和相关政策的出台
，另一方面，作为权利人、科研人员、发明人、企业应该考虑发明与创新，具体将知识产权战略做到实处。从国家层面来讲，
怎样制定一个符合中国国情的知识产权战略？明确战略目标，制定战略实施步聚、战略手段非常重要。
国家知识产权战略的制定要有重点。知识产权涵盖范围广泛，我们的战略不可能面面俱到。日本知识产权战略重
点是专利，因为知识产权其他方面很多由专利衍生，与专利息息相关，而专利本身是带动科研实力增强、经济发展的直接动力
。因此，在中国也应以专利为战略重点。同时，国家知识产权战略应以高科技行业、电子电器、医药行业等这些发明创造密集
、能直接带动科技发展的行业为重点。
区域、行业知识产权战略必须在与国家战略保持一致的基础上，结合省情、行业情况进行制定。
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