|
近两月，国家安监总局和煤监总局重拳频出："7·13"大限要求未申请办理煤矿安全许可证和经审查不合格的小
煤矿停产整顿；8月18日起，在半个月的时间内公布了四批共计8648家停产整顿的煤矿名单；8月22日，国务院办公
厅发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》；8月30日，四部门联合发出通知，要求坚决清理
纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题；9月3日，《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
出台。所有政策无不表明：煤矿安全的"紧箍咒"越念越紧，同时 国家有关部门也加强了对涉煤贪官的查处。
对多起重大煤矿事故的调查表明，正是由于"官煤勾结"，造成了国内煤矿安全事故频频。事实上，不仅是涉煤
贪官保护着小煤矿，还有不少小煤矿明关暗开，大打"游击战"。在山西大同地区，目前煤炭的出矿价格一般在180~19
5元/吨(不含税)，由于有意压缩投入，预计小煤窑的生产成本只有60元/吨左右，每吨煤获利120元以上。在巨大利
益的驱动下，小煤窑冒险生产、明停暗采的现象较严重，据业内人士估计，应该停产整顿的煤矿中真正停产整顿的大约不到一
半。今年8月份，全国原煤产量达到18613万吨，比7月份增加了近3000万吨，这也证明了许多该停产的小煤矿实际
并未停产。
但是需要引起重视的是，如果各地政府和机构严格执法，那么，这8648家煤矿的停产将对未来煤炭市场运行
产生重大影响，有可能成为煤价再涨的推动力。以每个小煤矿年产煤量平均为3万吨计算，这些小煤矿月产煤量在2100万
吨以上。照此计算，如果停产，意味着每月国内煤炭可供资源将会减少2000万吨以上，这还不包括那些因该县或市发生煤
矿事故而被"株连"停产的其他煤矿的产量。
在这些停产煤矿中，山西省有1927家，四川省有1401家，而停产企业在数百个以上的省份有十几个。
产煤第一大省山西，要求停产的煤矿近2000家，约占全省煤矿个数的50%。虽然这些小煤矿产量占不到全
省产量的一半，但山西省小煤矿年均产量远远高于全国平均水平。根据山西省政府规划，到今年年底前，年产量9万吨以下煤
矿将成为历史。那么，山西将停产小煤矿的月均产量应在1000万吨以上，这对于沿海煤炭市场将产生较大影响，同时也可
能引起国内煤炭市场波动。
国家煤监局公布的8648家应停产的煤矿究竟有多少能真正停产？目前还是个未知数。未来煤价是涨是降？取
决于有多少该停产的煤矿真正停产，取决于现有煤矿的安全生产情况。毛小玲
| 
