-"有些节能技术并不复杂，但为什么没有推广开来？一个主要的原因就是缺乏相关激励和惩罚机制。"

　　-"在这方面，国家既要有长期的规划，也要有短期的安排，有很多工作需要政府来做。"

　　"中国的情况与别的国家不一样，煤炭行业的情况又与其他行业不一样，因此我们需要用不同的眼光看待中国煤 炭行业的节能问题。"中国煤炭加工利用协会常务理事洪绍和10月30日在接受本报记者采访时说。

　　洪绍和自1984年起就开始在原国家煤炭工业部从事煤炭行业节能方面的工作，1999年后来到中国煤炭加 工利用协会，目前兼任中国煤炭工业节约能源办公室副主任。

　　中国煤炭工业协会几天前推出的《关于促进煤炭行业"十一五"节能工作的指导意见》(讨论稿)(以下简称《 意见》讨论稿，本报10月30日对此已作报道)就是由洪绍和等人直接参与草拟的。

　　事关国家能源安全

　　洪绍和所言"中国的情况与别的国家不一样"主要是指，煤炭是中国的主要能源，这与其他许多国家以石油天然 气为主要能源的情况不同。

　　资料显示，煤炭在我国已探明的化石能源中占95％左右，石油天然气的有效供给量明显不足。新中国成立以来 ，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2／3以上，改革开放以来则约占我国一次能源生产和消费总量的70％。

　　"去年中国煤炭产量达到了21.9亿吨，占全世界煤炭产量的1／3。"洪绍和说，"在今后一个较长的时间 内，我国经济还将保持平稳较快增长，能源需求也将不断增加，到2020年可能至少需要30亿吨标准煤。"

　　虽然中国煤炭资源总量如此之大，但洪绍和一点也不乐观，因为中国"人均占有的可采储量只有世界平均水平的 一半左右，合理开发和利用煤炭资源是煤炭行业面临的艰巨任务"。

　　而现实是，中国煤炭行业整体能源利用效率偏低，约为28％，比全国能源利用率低4个百分点，比发达国家低 10多个百分点，煤炭行业因此与钢铁、有色金属、电力、石油化工等行业一起被国家有关部门并列为9大重点能耗行业。

　　"无论从世界能源供给格局，还是从我国经济发展需要出发，煤炭行业节能都关系到国家能源安全以及国民经济 和社会的持续稳定发展。"洪绍和说。

　　这正是《意见》讨论稿推出的直接原因。

　　困难大，潜力也大

　　《意见》讨论稿拟定的煤炭行业节能目标是，到"十一五"期末，我国煤炭工业增加值综合能耗比2005年下 降22％，煤矸石和煤泥等固体废弃物综合利用率、矿井瓦斯抽放利用率、原煤入洗比重、矿井水利用率分别达70％、60 ％、50％和70％。

　　而有关资料显示，我国煤炭工业目前的煤矸石和煤泥等固体废弃物综合利用率、矿井瓦斯抽放利用率、原煤入洗 比重以及矿井水利用率分别约为50％、20％、33％和30％-40％。

　　"要实现这些目标困难大、任务重。"洪绍和说，"但要看到，这个目标是在充分调查研究的基础上提出来的， 我国煤炭行业节能还有很大的潜力。"

　　据统计，去年我国煤炭行业能耗达8500多万吨标准煤，占当年煤炭产量的5.48％，加上洗选损失，全行 业自身用能折合商品煤消费量近1.8亿吨。同时，我国煤炭资源平均回收率低，占全国煤炭产量约38％的小煤矿资源回收 率只有10％-15％。

　　另一个问题是平均生产效率低下。去年我国煤矿从业人员约550万人，人均原煤产量不足400吨，分别是美 国、澳大利亚的1／24和1／20，而目前国有重点煤矿主通风机和主排水泵、工业锅炉的平均效率比国外约低15-20 个百分点。

　　国有重点煤矿尚且如此，遑论其他技术条件落后的小煤矿。

　　洪绍和认为，我国煤层气开发处于起步阶段，低热值资源的利用不足，生产效率也低，这说明煤炭行业节能大有 潜力可挖。

　　长期规划和短期安排不可或缺

　　"煤炭行业节能需要政府部门的重视。我们也在积极做这方面的工作，希望能推动相关政策的出台。"洪绍和说 。

　　洪绍和的说法与行业协会的地位有关。因为酝酿中《意见》讨论稿只是一份"指导意见"，对煤炭企业不构成强 制力；而且，行业协会并没有行政权，缺乏保障节能目标实现的现实手段。

　　"有些节能技术并不复杂，但为什么没有推广开来？一个主要的原因就是缺乏相关激励和惩罚机制。"洪绍和说 。

　　洪绍和举例说，中国原煤入洗率长期在33％左右徘徊，而发达国家的原煤入洗率一般在90％以上，"中国平 均煤炭灰分约28％，拖着这么多灰分在全国跑，要浪费多少运力？用的时候还要降低利用效率、增加污染。"

　　资料显示，中国硫、碳化合物污染的60％-70％来自燃煤，如果这些燃煤经过洗选，则上述污染可降低一半 ，因为经洗选后冶金煤灰分可降至10％以下，动力煤灰分可降至15％-16％。

　　洪绍和认为，之所以出现上述局面，主要是企业在短期利益的驱使下不考虑长远的发展，不注重节能技术的采用 。

　　"在这方面，国家既要有长期的规划，也要有短期的安排，有很多工作需要政府来做。"洪绍和透露，国家有关 部门正在研究制订《煤炭产业发展政策》和《煤矿开办准入条件》，"希望这些政策能快点出台，能激励煤炭行业加大科技投 入，推广节能技术。"曾昭俊