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上月,交通部的一纸通知使燃油税年内出台的推测落空,何时出台燃油税又成为争论焦点。
昨天,国务院法制办表示,将继续密切关注国际市场石油价格变动情况,在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。看来燃油税具体何时出台目前难有定论。
全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办负责人昨天回答新华社记者提问时表示,在《中华人民共和国公路法》修改后,燃油税之所以没有出台,原因在于2000年时,考虑国际市场原油价格较高、波动较大,为稳定国内油品市场,国务院决定分步实施交通和车辆税费改革。近年来,国际市场油价持续大幅度上涨,并一直处于高位运行,燃油价格很不稳定,我国成品油价格也有了大幅度提高。在此情况下,没有推出燃油税改革的具体实施办法。
据了解,国家为适时出台燃油税所进行的前期努力包括,治理交通和车辆方面的乱收费、乱设站(卡)、清理整顿成品油生产和流通秩序、清理整顿道路客货运输、城市出租汽车等公共客货运输市场等。国务院法制办表示,下一步,有关部门将根据市场变化情况,积极推进燃油税改革工作。不但会根据形势发展变化情况,修改和完善燃油税实施方案,并进一步落实改革配套措施。还会继续密切关注国际市场石油价格变动情况,在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。
新思路
公路征税可尝试多税种并行
“我国公路征税可以尝试新的思路。”北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭给出了不同的建议。
他所提倡的是“多税种、低税率、宽税基”的思路,也就是说,在公路征税的同时,分散负担,如:客运附加费可以改成客运附加税、运输管理费改为运输管理税、养路费改成养路税等等。
“在不改变纳税主体的前提下进行费改税,而不是将所有税收负担全加在司机身上。”张柱庭认为,燃油税的出台牵扯到一个利益分配的问题,出台燃油税,出租司机等的负担将会增加,而同时拥有私家车的人们负担减少,就收入水平来讲,前者又是远不及后者的。这种利益分配的调整,势必引发很多人的不满。
在张柱庭看来,由于目前很多客观问题没有解决,国家在“十一五”期间出台燃油税的说法,他表示担心。他认为,在燃油税未出台前,我国首要解决的是,制度完善问题。
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