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□本报记者 于祥明
中国正在着力打造一个健康公平的矿业发展环境，众多违法的小矿主日子将越发难过，而正规的大矿公司则有望通过整合资源来获得新的发展空间。
记者昨日从国土资源部获悉，全国整顿和规范矿产资源开发秩序进入年底“收官” 阶段。由国土资源部、国家发改委等九部门组成10个检查验收组已奔赴各省市，对整顿和规范矿产资源开发秩序第一阶段工作进行检查验收。届时，弄虚作假以及问题突出的省份将责令其限期整改，整改期间暂停其探矿权、采矿权审批。
严打无证勘查开采行为
“国土资源部部长孙文盛将会亲自带队奔赴其中几个省市检查工作。”国土资源部整规办工作人员向上海证券报表示，本次检查验收工作，31个省市将一个不漏，163个重点矿区更是重点检查对象。据了解，检查验收组由国土资源部、国家发改委等九部门组成，共有10个小组，每组都将由1名部级领导带队。
国土资源部矿产开发管理司相关人士表示，检查验收组的目的显而易见，就是为了确保矿产资源开发整顿的各项工作如期完成。据了解，自从去年8月《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》发布以来，矿业整顿工作已取得不小成绩。全国共查处无证开采6.6万起、矿业权人违法违规8000多起，责令停产整顿矿山1.8万个，关闭矿山8000多个。
据介绍，本次检查验收工作组将通过实地检查等多种方式对整顿工作进行验收。检查验收的主要内容，包括严厉打击无证勘查开采行为情况，全面查处越界开采等违法行为情况，关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业情况，以及清查和纠正矿产资源开发管理中的违法违规行为情况等。
据透露，国土资源部、国家发改委等九部委拟定于2007年1月中旬召开部际联席会议，研究确定通过验收的省份，对未通过验收的省份将责令限期整改，整改期间暂停其探矿权采矿权审批。
资源整合是明年重点
“检查验收当然与明年矿业整治工作密切相关。”国土资源部整规办工作人员说。一位业内人士则表示，可以预感到的是，随着中国对资源需求的加大，中国矿业改革的步伐正在加快。
此前，国土资源部副部长汪民在一次矿业系统会上明确表示，“明年将重点对矿权进行清理。”近日，汪民则再次表示，要大力加强矿政管理工作,把矿产资源开发秩序治理整顿作为经常性的工作常抓不懈。据透露，资源整合将是2007年矿业管理工作的重点。
据了解，国土资源部在矿产开发管理领域总的思路是，以规划为基础，以矿业权为主线，以资源有偿使用和责任、经济利益机制调整为重点，以合理利用为目标，合理规划布局，以市场配置资源，严格准入，强化监管，狠抓矿产资源开发秩序整顿，大力推进资源整合，着力加强制度建设。
其中，在治本方面其重点是推行资源有偿使用制度、解决收益分配关系和矿业权管理等重点问题。这包括资源有偿使用，即按照矿产储量的财产属性、矿业权空间属性和矿产资源国家所有原则，实行资源有偿使用制度(矿业权有偿取得、矿业权有偿占用、矿产资源有偿开采)。另外，据汪民透露，切实加强矿业权管理，尤其是矿业权转让，既要有效地维护矿业权人的合法权益，又要坚决打击炒作、投机行为也是重点研究的问题之一。
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