随着煤炭资源市场化的不断深入，煤炭交易市场化程度的不断提高，三季度以来，从整体上看基本上可以说全国煤炭 市场的涨价潮是此起彼伏的，作为全国煤炭市场晴雨表的秦皇岛煤炭市场的电煤价格较大幅度增长，就是最明显的体现。那涨 价的主要原因又是什么呢？这里笔者谈谈自己的看法。

　　市场是煤炭涨价的决定因素

　　煤炭价格的高低，最终要取决于市场，取决于煤炭市场的供求关系，煤炭供过于求价格就下降，煤炭供不应求价 格就上涨。近期全国性的煤价上涨，就是煤炭供应紧张，产品供不应求造成的。如秦皇岛港区，由于煤炭供不应求，煤价出现 了频繁涨价。据了解，秦皇岛目前的煤炭价格比今年6月份低谷时每吨上涨10%以上，达到了历史最高水平。

　　影响煤炭市场的季节因素近年来，随着生产能力的提高，煤炭市场受季节性影响有所淡化，但是，必须承认，煤 炭市场的供求情况、价格高低还是直接受到气候环境、气温高低的影响，煤价随着季节的变化而变化。一般来说，在春季，气 温由冷变暖，温度适中，煤炭消耗下降，煤价有所降低；夏季是用电高峰期，也是水电发挥作用的高峰季节，我国北方的发电 用煤消耗增加，南方的电煤消耗和水电的供应情况相关，虽然电煤消耗也增加，但煤价受供求关系影响不大，同时生活用煤数 量减少，价格下降；秋季一般温度适宜，秋初煤价较低，秋末由于冬季储煤的需要，煤炭市场交易开始活跃；冬季气温下降、 煤炭消耗增加，煤炭市场交易活跃，大部分地区煤价上扬。

　　影响煤炭市场的安全因素

　　由于我国煤炭企业安全欠账比较多，不少企业对安全工作的重视程度不够，特别是在近几年煤价上扬，煤炭经济 效益好转的情况下，“要钱不要命”的做法很有市场，造成煤矿行业的安全生产形势比较严峻，安全事故比较频繁。为此，国 家也采取了一系列强制性安全生产管理措施。这些措施的实施在一定程度上影响了一些煤矿的生产，强制关闭了一大批不符合 安全生产条件的矿井，造成了局部乃至全局的煤炭供应形势动荡，影响了煤炭市场的价格。一般情况下，一旦重大的安全生产 事故发生，就会造成短期内对煤炭企业的安全管理整顿强化，不符合安全生产条件的生产能力被关停并转，煤炭产量会下降， 煤炭价格会上扬。

　　影响煤炭市场的资源因素

　　由于我国的市场经济体制不完善，煤炭资源由无偿占有和使用到有偿占有和使用需要有一个过程，这造成资源成 本对煤炭市场的影响也越来越大。随着我国市场经济体制的完善，煤炭资源的市场化程度不断提高，煤炭资源税、资源补偿费 、矿业权(包括有偿取得的探矿权和采矿权)价款等费用的提高和资源性成本的增加，直接影响了煤炭企业的生产成本，无疑 将推动煤炭价格的上扬。

　　改革试点将使煤炭行业的政策性成本支出增加，尤其对煤炭资源储量较大的企业影响较大。不过，试点工作中， 对采矿权的缴费年限扩大到了10年，这有利于煤炭行业将此类成本开支逐步传导至煤炭价格之中，从而在一定程度上减轻对 煤炭成本的冲击，弱化对煤炭价格的影响。

　　影响煤炭市场的税收因素

　　近两年来，为加强宏观调控，国家在全国范围内相继提高了煤炭资源税征收标准。资源税征收标准的提高，无疑 要增加煤炭的生产成本，最终要传导到煤炭价格的提升上。

　　影响煤炭市场的政策因素

　　由于我国的市场经济体制不完善，影响我国煤炭市场变化的政策性因素比较多。根据不同情况分析，对我国煤炭 市场影响的政策性因素中，主要有三种情况导致煤炭生产成本的变化。

　　政策性刚性生产成本增加。这种生产成本是没有弹性的，对一个地区来说在短期内基本上是不变的。如各地收取 的煤炭资源税、煤炭资源出省补偿费都是按销售量收取的，是相对不变的，这就属于政策性刚性生产成本。政策性弹性生产成 本增加。这种政策性生产成本过去是没有的，现在不仅有了，而且还在逐年增加，这种成本虽然在整体上是固定不变的，但是 ，由于煤炭生产企业的管理水平高低不同，煤炭生产的情况不同，对资源的有效利用率不同，造成单位产品的资源成本不是固 定不变的，而是有弹性的。如在国家根据资源占用的总量对企业收取的资源占用总费用不变的情况下，如果煤矿生产的资源回 采率高，单位产品的资源费用就低，反之，单位产品的资源费用就高。可控性管理生产成本增加。有些生产成本虽然政策上有 明确的规定，但是，管理水平高低直接影响着煤炭企业的生存和发展。如安全成本，如果管理水平高，安全管理好，安全事故 少，安全管理费用就会下降，单位产品的安全费用支出就会降低。

　　影响煤炭市场的劳动力成本因素

　　经济的发展，社会的进步，以人为本管理理念的导入，影响了煤炭生产成本的变化和煤炭市场的交易价格。

　　为了关注弱势群体，提高弱势群体的待遇，国家出台了一系列提高煤矿工人工资福利待遇的政策，这些政策的落 实，将在一定程度上增加煤炭生产的劳动力成本。

　　影响煤炭市场的生产资料因素

　　由于物价上涨，煤炭企业生产必需的电力、设备、钢材、水泥等生产资料的价格都在不同程度地提高。如今年7 月份，全国的工业用电价格估计上涨3分/度左右，上涨幅度在5%左右，电价的提高将导致煤炭生产费用的增加，从而推动 销售价格的提高。

　　影响煤炭市场的可持续发展因素

　　煤炭企业过去占用资源是无偿的，煤炭生产以后造成的环境等社会问题由社会来负担。现在，为了树立科学发展 观，推动煤炭工业的健康、平稳、可持续发展，国家出台了一系列推动煤炭行业可持续发展的政策，根据树立可持续科学发展 观的要求，要把外部成本纳入内部，社会成本纳入企业，实现外部成本内部化、社会成本企业化。这些政策的实施将在一定程 度上推动煤炭工业的可持续发展，也将影响煤炭市场的价格。

　　除了上述因素外，2006年9月1日起恢复征收的煤炭企业未利用塌陷地城镇土地使用税，9月15日取消动 力煤和无烟煤等出口退税，11月1日对炼焦煤和焦炭征收5%的出口税，11月1日将焦炭、炼焦煤和无烟煤等加入《加工 贸易禁止类商品目》等等其他一系列相关政策性因素，也直接或间接地影响着煤炭企业的生产成本。造成煤炭价格的上涨。李 朝林;王琳