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另眼看水电煤气提价 垄断行业与市场化

http://www.sina.net 2006年12月26日 11:02 中国证券报


  解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题已经成为本届政府的一件大事和主要任务,也是本届政府讲的最多、提的最响的一句话。那么,什么是人民群众最关心、最直接、最现实的问题呢?从日常生活必需品来说,水电煤气、医药、住房、教育收费、物业管理收费等就是百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题。这些问题解决好了,百姓就能维持基本的生活生存;如果解决不好,比如价格不断攀升,就会加重百姓负担,甚至导致其生存危机,最终影响社会稳定。百姓基本的生活生存资料,之所以被称为公共服务产品,是因为
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它是所有人必需的,百姓对其需求是刚性的,离开这些产品就无法生存下去。

  然而,这段时期,听说到的“提价”越来越多。一连串的提价都在酝酿中,或者还有些要伺机再提。水价已经多次涨价,并且排污费等各种附加费用一加再加,日前,又有专家说,我国水价总体价位过低,言外之意,还要提价。三家石油巨头已经向发改委要求提高天然气价格,官方也倾向于提价。今年以来,上海、江西、重庆等地区居民用电也将上调。虽然专家说,电价有下调空间,可国家电力公司领导说,我们有难度。汽油价格一涨再涨,国际原油价格已经跌入低谷,国内成品油价格却我自岿然不动。经过两年的调控,房价依然单边上扬,连租房的房租也直线上升了。出租车价格在百姓和出租车司机双方反对的声音中,依然上调。药价,国家煞费苦心地几十次降价,结果一降价,降价药就消失,药品依然昂贵。择校费再三抨击,照收不误,教育乱收费整治力度不小,见效不大。可以说,今年以来,公共服务价格“涨声”不断。百姓不得不面对一个不争的事实:生活消费越来越大,生活消费也正在“提价”的包围中进行着激烈博弈。有人说得好:这一系列问题关键在于,我们的社会正处于一个转型时期,同时,博弈各方的力量对比极不均衡,任其发展,自然是某一方利益被损害,而且,受害一方往往是“沉默的大多数”……这个大多数就是广大百姓。

  笔者认为,公共产品服务领域决不能过度市场化,关键是资本不能大举进入。世界各国经验已经表明,过度市场化不利于普通大众,特别是不利于底层百姓。资本的天性是要追逐利润最大化,资本进入到公共服务价格领域,必然要攫取超额利润。提高服务产品价格,是获得“超额利润”最直接的办法。公共服务价格的刚性需求,就决定了这个“超额利润”必然要从百姓身上揩油赚取。有报道说,水价改革将鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设。其含义大概是国外资本和民间资本可以开办供水企业之类。不难想象,新的更多的涨价也在所难免。然而,到目前为止,美国的供水企业仍然以国有企业经营为主,美国虽然允许私营供水企业存在,但发展缓慢,原因主要是供水企业的公益性质与私营企业的经营目标相矛盾。可见,即便在市场经济发达国家,一些公共产品仍然由政府提供。

  因此,过分市场化不应是公共服务领域改革的路径选择,政府要勇于挑起自己的民生担当。既不要置身事外,更不能为资本做嫁衣。水价也好,电价也好,作为基本的民生用品,确保满足百姓的消费是政府的天职。

  国家要加强对垄断行业价格的监管。要以注重公平、合理成本、公开透明、防止暴利为原则,规范铁路、民航、通信、医疗医药、教育收费、住房等行业价格行为,促进行业公平竞争,维护消费者利益。维护消费者利益,既要发挥民间协会组织的力量,国家职能部门更要尽职尽责。



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