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本报记者 范思立
2007年全国煤炭价格普遍上涨已成不争的事实，电煤价格每吨平均上涨30元，山西同煤集团的优质动力煤则涨了40元左右。
与往届煤炭订货会上煤电双方因价格爆发激烈的冲突相比，今年的订货会显得特别 平静。虽然电煤价格上涨，但煤电双方并未发生针锋相对、互不妥协的尴尬局面。
过剩危言下煤价逆势而涨
此前，有关煤炭产能过剩压力逐步凸显或将导致价格回落的预言一度甚嚣尘上。
2006年底，时任中国煤炭工业协会第一副会长的濮洪九对煤炭产能过剩发出预警：“现有煤炭产能和在建规模合计已达30亿吨，而到2010年煤炭需求约为25亿吨。”他认为，煤炭固定资产投资经历5年多的快速增长，建设规模不断扩大，产能迅速增加，随着前几年的项目陆续投产，今后几年煤炭产量将集中释放。
国务院发展研究中心市场所研究员邓郁松接受中国经济时报记者采访表示：“短时期看，煤炭价格上涨是由供求关系、煤炭成本刚性推动等多方面因素所致。”
政策性成本已经成为直接拉动煤炭价格上涨的主要因素。山西煤价涨幅最高的主要原因在于，山西作为国家实施煤炭资源有偿使用的试点省份，从今年开始全面征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金，即“一金两费”，加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等，吨煤成本增加了70-80元。
这种由于政策性变动导致煤价刚性成本的提高，势必会使煤价上扬，同时，山东、河南、陕西等地区供应沿海市场终端煤炭用户的煤炭价格会参照山西煤价这一水平进行定位。
邓郁松认为，由于2006年水电发电量比例下降、新增火力发电容量等旺盛需求的因素，也导致现阶段煤炭行情看涨。
不仅如此，一些煤炭外部成本也在向煤炭价格内部渗透，以山西煤炭资源税费改革为前奏的全国资源产品价格改革已悄然上路。据了解，由国家发改委价格司起草的资源性产品价格改革的方案，已获得原则通过。按照这一方案，以煤电油水为主的资源性产品将提高排污费、污水处理费和垃圾处理费的征收标准。整套方案的最大变化在于，把环境治理成本和资源枯竭后的退出成本计入上述产品的定价中。如果办法通过，意味着相关产品即将迎来一轮大提价。
“随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本内部化，煤价将因此有所调高。”邓郁松说。
中国煤炭运销协会顾问武承厚认同此看法，他向本报记者表示，随着资源、环境、安全等成本的纳入，煤炭涨价是大势所趋。
运输瓶颈卡住产需衔接
目前极为短缺的运力配置、尤其是铁路运力计划，在很大程度上左右着煤电产需之间的衔接。
国家发改委安排的跨省区煤炭运力配置框架方案总量是7.38亿吨，而实际上，2007年全国煤炭流通对铁路运输的需求达到14亿吨左右，两者之间差距很大。在这样的情况下，铁路运输将继续像往年那样执行计划经济管理方式，对运输货物实行“重点物资”和“非重点物资”的区别，优先保证“重点物资”的运输。
煤炭专家李学刚认为，铁路运输瓶颈为煤炭供求关系带来不确定因素。他对本报记者说，铁路煤炭运输及其增长的集中化趋势，忽视了内陆地区铁路煤炭运输的增长和平衡，以及不同地区、不同用户在煤炭供求的品种、质量上的差异，由此导致的运输需求上的增长和差异，使得晋北地区-大秦线-秦皇岛港这一煤炭供应链条中的任何一个环节一旦出现问题，其对沿海地区和全国煤炭市场的影响程度将被放大。
此外，国内铁路货物运输的十几个限制口，也梗阻着铁路运输能力的提升。与此同时，受铁路煤炭运输的影响，港口煤炭运输也同样存在集中化趋势问题。“这些因素虽是潜在的，但可能会在局部放大而使煤价波动。”李学刚说。
电企平静接受煤价上涨
电煤价格上涨，电企今年似乎表现出异乎寻常的理解。“绝大部分电力企业对电煤上涨只能作出无奈让步。”中能电力工业燃料公司总工程师杨林军对本报记者说，“但电煤涨价肯定会对发电企业的经营带来很大的压力。”
对于电力企业的“宽容”，国家发改委宏观经济研究院能源研究所研究员周凤起不同理解，他对本报记者表示，由于煤电联动机制，电力企业可以将部分成本转嫁到下游，致使其盈利能力大增。
事实上，在连续两次上调上网电价、煤电价格联动机制基本成型之后，电力行业从2006年上半年开始盈利能力显著回升，一些亏损的电力企业纷纷扭亏，而一些电力行业龙头企业则出现业绩稳步增长的态势，火电发电厂的毛利率逐渐从10%左右提升至22%。据了解，前三季度电力行业实现利润885亿元，同比增长36.7%，其中三季度电力行业35.8%的利润增幅在历史上也属于较高的增长水平。电力行业已基本度过煤炭价格持续上涨带来的效益下滑的困难时期，步入了稳步回升轨道。
“这与政府退出了煤炭订货会，完全放开煤价有直接关系。”煤炭专家李朝林对本报记者表示，过去的煤炭订货会由政府主办，政府决定或影响煤炭价格，哪个部门“叫得欢”、“哭穷哭得厉害”，政府就会同情和支持哪个部门，结果造成煤电双方都“哭穷”。现在政府不管煤炭价格了，价格由市场确定了，在市场面前“哭穷”没有用了，做一些无谓的争论已经没有必要，“煤电之争”也就鸣锣收兵了。
由于煤电联动政策的机制化，电力企业均表示煤炭价格涨，电力价格也会随之变化，从而在一定程度上消化电力企业的成本压力。
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