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四点建议是：进一步放开成品油经营管理政策，在每年石油成品零售总量中，拿出一部分交给民营石油流通企业进行
经营；应按照赢利比例，合理敲定成品油出厂价格；对两大公司所属石油流通企业和民营石油流通企业的管理政策方面，应该
一视同仁；如果前三点操作困难，可由两大公司全部收购民营石油流通企业
【记者王京华北京报道】记者从中国商业联合会石油流通委员会了解到，在全国政 协十届五次会议上，任玉岭等
38位全国政协委员联名提出了《关于解救石油流通领域民营企业生存危机的建议》的提案。据了解，这一提案是会前任玉岭
等多位政协委员在多次听取中商石油委的汇报，并进一步作了深入调研后提出的。
该《提案》指出，石油流通领域民营企业曾经对石油成品的流通和供应发挥着重要作用，特别是石油流通领域，
民营资本迅速进入，民营石油流通企业如雨后春笋般快速崛起。至1998年，民营企业在石油流通领域占到了85％，每年
上缴利润高达1000多亿元。据调查，全国民营石油流通企业有59640家，其中批发企业3340家，加油站5630
0家，占全部加油站数量的56.3％。民营石油批发企业与民营加油站固定资产总投资约为7720亿元，就业总人数13
4万人。
但是，1998年石油体制的大调整后，一改原先民营企业和国有企业的流通公司在国家指定的石油炼厂以同等
待遇、相同价格购买成品油的习惯做法，民营石油流通企业失去了正当的供油渠道。由于原油和炼油厂全部控制在两大石油集
团手中，包括一些地方炼油厂除少数被砍掉停产外，也多被两大石油集团所兼并。这几年来，两大集团自身建起了一大批成品
油批发公司和加油站，也高价收购了一批民营加油站。民营成品油批发公司和加油站逐渐被边缘化，民营流通企业的生存环境
每况愈下，有很多民营石油流通企业已经难以生存，企业关门停产、工人失业待岗的情况已经出现。
为此，政协委员呼吁：尊重历史，打破垄断，放宽政策，还民营石油流通企业生存的空间。
政协委员们认为，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》指出，“允许非公有
资本进入法律法规未禁入的行业和领域”，应“对非公有制企业与其它所有制企业一视同仁，实行同等待遇”。为此，应在石
油流通领域进一步引入市场竞争机制，打破垄断格局，要在承认并尊重历史的基础上，进一步放宽政策，解决民营石油流通企
业的生存困境，还其一个正常的生存空间并据此建议：(一)进一步放开成品油经营管理政策，在每年石油成品零售总量中，
拿出一部分交给民营石油流通企业进行经营，防止民营流通企业“断奶”，供其走出困境。(二)关于成品油的供给价格，两
大石油集团应按照赢利比例，合理敲定成品油出厂价格，让利于民营石油流通企业，使民营石油流通企业有利可图。(三)对
两大公司所属石油流通企业和民营石油流通企业的管理政策方面，应该一视同仁。(四)如果以上三点操作上有困难，国家最
好出台政策，由两大公司将民营石油流通企业的资产按评估价全部收购，并妥善安置134万名职工的就业问题。王京华
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