|
目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69％，比世界平均水平高42个百分点。《规划》认为，以煤为主的能源消
费结构和比较粗放的经济增长方式带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战
【记者曾昭俊北京报道】国家发展和改革委员会10日公布的《能源发展“十一五”规划》(以下简称《规划》
)为我国“十一五”期间的煤炭工业发展定下了“有序”的基调 ，这与《煤炭工业发展“十一五”规划》中“煤炭整合、有序
开发”的重点一脉相承。不同的是，《规划》确立了我国2010年一次能源消费总量为27亿吨标准煤左右的控制目标，其
中煤炭占66.1％，比2005年下降3个百分点。
《规划》对煤炭工业的“有序发展”作了具体界定，其中包括有序开发煤炭基地和优化建设煤电基地两个方面。
在开发煤炭基地方面，《规划》明确要加快开发神东、陕北、黄陇(含华亭)、晋北、晋东、宁东6个大型优质动力煤炭基地
，以建设特大型现代化煤矿为主，扩大生产规模。
另外，《规划》指出，要实施晋中炼焦煤基地保护性开发，建设大型煤矿，整合中小型煤矿，保持合理开发强度
；做好鲁西、冀中、河南3个煤炭基地老矿区生产接续，稳定生产规模；推进两淮煤炭基地建设与改造，适度提高煤炭供应能
力；促进蒙东(东北)煤炭基地开发，优先建设内蒙古东部大型现代化露天煤矿；配合西电东送工程，适度加快云贵煤炭基地
开发。
在优化建设煤电基地方面，《规划》说，要按照“西电东送、水火调剂、强化支撑、保障安全”的原则，优化建
设山西、陕西、内蒙古、贵州、云南东部等煤炭富集地区煤电基地，实施“西电东送”；合理布局河南、宁夏坑口电站，促进
区域内水火调剂；加快安徽两淮坑口电站建设，实施“皖电东送”；东中部地区重点建设港口、路口、负荷中心电站以及有利
于增强输电能力的电站，提高电网运行稳定性和安全性。
目前，煤炭消费占我国一次能源消费的69％，比世界平均水平高42个百分点。《规划》认为，以煤为主的能
源消费结构和比较粗放的经济增长方式带来了许多环境和社会问题，经济社会可持续发展受到严峻挑战。
“尽管我国能源结构将不断优化，煤炭比重会有所下降，但煤炭的主导地位在一定时期内难以改变。到2020
年，我国能源消费结构中煤炭的比重仍可能超过55％。”国家发展和改革委员会主任、国家能源领导小组办公室主任马凯说
。
与油气相比，煤炭对环境的影响较大。煤矿地表沉陷、煤田自燃火灾、矸石山自燃等所引发的植被破坏、地下水
位下降、水体污染等现象比较严重，加之我国煤炭清洁利用水平低，原煤洗选率仅30％左右，比美国、澳大利亚等发达国家
低60个百分点，因此污染更为严重。
资料显示，在全国烟尘和二氧化硫的排放量中，由煤炭燃烧产生的分别占70％和90％。目前我国已是二氧化
硫排放量最大的国家，导致区域性的环境酸化、酸雨区已超过国土面积的40％。此外，煤炭燃烧生成的二氧化碳还会加重温
室效应。
为此，《规划》提出在“十一五”期间有序发展煤炭，加快开发石油天然气，在保护环境和做好移民工作的前提
下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设，大力发展可再生能源。
这种规划必然带来我国能源消费的结构性变化。《规划》说，到2010年，我国煤炭、石油、天然气、核电、
水电、其他可再生能源将分别占一次能源消费总量的66.1％、20.5％、5.3％、0.9％、6.8％和0.4％；
与2005年相比，煤炭、石油比重分别下降3.0和0.5个百分点，天然气、核电、水电和其他可再生能源分别增加2.
5、0.1、0.6和0.3个百分点。曾昭俊
| 
